抓招商引資 抓產城聯動 抓特色產業

泌陽縣“三化”建設穩步推進

本報訊 （記者 侯偉峰 通訊員 張成亮）泌陽縣堅持生態立縣、特色富縣、工業強縣、科教興縣四大戰略，以招商引資為抓手推進工業化，以產城聯動為抓手推進城鎮化，以壯大特色產業為核心推進農業現代化，取得了可喜成績。

以招商引資為抓手，強力推進工業化。5年前，泌陽縣工業項目幾乎為零，在省、市組織的項目觀摩中，因無項目可看而連年棄權。2005年，該縣領導決定實施“工業強縣”戰略，采取超常規舉措，在全縣打一場招商引資項目建設攻堅戰。首先是制定優惠政策，出臺了《縣委、縣政府關于招商引資優惠政策的若干規定》，對招商引資工業項目制定了稅收、土地、干部待遇、工資獎金等優惠政策，激發了全縣黨員干部招商引資辦企業的熱情，直接推動了全縣招商引資項目建設的大發展。其次是完善產業集聚區建設，聘請省規劃設計院高起點規劃，并實施產城聯動戰略，將產業集聚區規劃納入新城區整體規劃框架中。

按照這個規劃，該縣6年來咬定青山不放松，采取財政投資、社會融資、企業出資等多元籌資方式，累計投入資金17.5億元，按照集約節約利用土地的要求，對產業集聚區進行水、電、路、通信等基礎設施建設和標準化廠房、專業化廠房、職工服務中心建設。在產業集聚區建設中，該縣實行土地集約節約利用，建設高層標準化廠房提供給企業，這種集約節約用地的做法在全市推廣，被省政府確定為“土地節約集約利用模范試點單位”。

目前的產業集聚區，建成區面積6平方公里，累計完成項目建設投資67.6億元，入住企業71家，其中規模以上企業35家。2010年，產業集聚區銷售收入53.2億元，實現利稅4.2億元，從業人員1.2萬人。泌陽縣產業集聚區被省政府確定為“循環經濟試點單位”，被市政府評為“服務企業先進單位”。

2005年以來，泌陽縣工業企業和工業經濟經歷了從無到有、從小到大、從弱到強、從分散到集聚的過程。限上工業企業由“十五”末的55家增加到2010年的172家，全部工業增加值38億元。以夏南牛、電子、醫藥、石材為代表的支柱產業初具規模，集聚度逐步提高。

以產城聯動為抓手，強力推進城鎮化。以產城聯動引領城鎮化發展。泌陽縣把產業區和縣城區統籌規劃，協調發展。根據縣城環境和發展需要，確立了“一河兩區、跨河發展”的基本思路，制定了“一橋兩路三水四環五開發”的發展目標。在嚴格落實土地出讓招拍掛、工程建設招投標和預算會審等制度的基礎上，先后出臺了《泌陽縣城鄉規劃實施細則》、《泌陽縣土地登記實施辦法》和《泌陽縣房屋所有權登記實施細則》。針對過去房地產市場歷史遺留問題較多的現狀，該縣下大力氣規范土地建筑市場秩序，實行規劃證、土地證、房權證“三證”辦理網上審批，有效治理了亂批、亂建現象。通過一系列強有力的治理措施，規范了全縣土地一級市場。近年來，該縣通過掛牌和拍賣方式共出讓國有土地使用權61宗，出讓面積1301公頃，出讓金總額63224萬元，這些資金全部用于民生改善、產業集聚區建設和城市基礎設施建設。目前，縣城建成區面積達23.5平方公里，比“十五”末擴大了一倍多；常住人口達20萬人，比“十五”末增加了9萬人；全縣城鎮化率達28.8%，比“十五”末提高了13個百分點。

以壯大特色產業為抓手，強力推進農業現代化。在“特色富縣”戰略指導下，泌陽縣牧、林、菌、煙特色支柱產業發展迅猛。

畜牧上，夏南牛是我國第一個具有自主知識產權的肉牛品種，由泌陽縣畜牧專家團隊培育成功。2010年底，該縣牛存欄74.8萬頭，出欄42.5萬頭，牛肉產量達5.53萬噸。該縣制定夏南牛發展扶持優惠政策，引導產業向高檔次、大規模發展；突出比較優勢，促使規模做大，品種優勢轉化為品牌優勢，走上良性發展道路；通過政府補貼，提高群眾養牛積極性，大力扶持養牛大戶、專業戶，發揮示范帶動作用；全力服務好中恒集團、福喜集團等重點企業，利用企業優勢，壯大產業規模，拉長產業鏈條，叫響產業品牌；加大夏南牛產業擴繁、冷配、防疫等技術科研投入力度，通過新的科研成果提高產品質量、提升效益。

林業上，集體林權制度改革取得階段性成績，林業生態縣創建成果進一步鞏固，林地面積172萬畝，森林覆蓋率43.3%，馬谷田黃金梨、賈樓白云仙桃遠近聞名。食用菌產業健康發展，“香菇為主、多菌發展”的格局進一步穩定，年產值保持在8億元以上，上佳食品等龍頭企業成功推出“菇皇醬”等食用菌深加工產品。作為“金銅山”優質煙基地，煙葉種植面積逐年擴大，今年可收購優質煙葉11萬擔，占全市總收購量的2/3以上，實現稅收2000萬元以上。