民主謀水保  民營(yíng)興水保  民眾干水保

泌陽縣小流域綜合治理成效斐然

本報(bào)訊 （記者 侯偉峰  通訊員 高  莉）“林果上山，糧田下川，坡面林草，徑流防攔。”這是社會(huì)各界對(duì)泌陽縣近年來實(shí)施小流域綜合治理取得成效的真實(shí)評(píng)價(jià)。

泌陽縣圍繞“治理水土流失，造福一方群眾”的宗旨，組織水利、林業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、土地、環(huán)保等職能部門及項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，研究探索，弘揚(yáng)“自力更生”的紅旗渠精神，為泌陽“又好又快”進(jìn)行山水田林路綜合治理探索出一條新的途徑。

為加強(qiáng)對(duì)山水田林路綜合治理工作，泌陽縣委、縣政府實(shí)行“政府搭臺(tái)，農(nóng)民唱戲，全社會(huì)參戰(zhàn)”政策及激勵(lì)措施。以政府出資為引導(dǎo)，吸引全社會(huì)投資，并制定優(yōu)惠政策，大搞小流域綜合治理。在縣財(cái)政比較困難的情況下，政府每年拿出100萬元支持水土保持工作，并作為專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算。

為保障規(guī)劃順利實(shí)施，努力探索多元化、多渠道、多層次的水土保持投融資體系。縣里出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)廠礦企業(yè)和經(jīng)營(yíng)大戶投資，實(shí)行股份合作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的水土保持投融資機(jī)制，加快了“四荒”資源產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。發(fā)揮政府及職能部門的作用，實(shí)行先承包后治理，或先治理后承包。在小流域治理過程中，該縣堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是、形式多樣、機(jī)制靈活的原則，鼓勵(lì)通過購(gòu)買、承包、租賃、股份合作等形式，取得“四荒”土地的使用權(quán)，吸引社會(huì)資金轉(zhuǎn)移到小流域綜合治理上來。

在小流域綜合治理中，通過創(chuàng)新“民主謀水保、民營(yíng)興水保、民眾干水保”治理模式，有效解決了長(zhǎng)期以來存在的水土保持工程設(shè)施“農(nóng)民干不了、集體干不好、國(guó)家管不到”的問題。連續(xù)幾年來， “三民水保”投入資金達(dá)5000萬元，綜合治理“四荒”27.5平方公里。同時(shí)，實(shí)施“三個(gè)一”工程，確保規(guī)劃一步到位，治理一次達(dá)標(biāo)，投入一年見效。眼下，已基本實(shí)現(xiàn)了治理一座山頭，綠化一片土地，改善一片生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。

持續(xù)開展的小流域治理在攔蓄了徑流泥沙的同時(shí)，補(bǔ)充了地下水源，營(yíng)造了“綠色銀行”，富裕了一方群眾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，泌陽縣共綜合治理水土流失面積152.6平方公里，其中2010年度就完成4條小流域治理面積35平方公里，坡改梯23公頃，修建水保道路22公里，塘堰壩2座，動(dòng)土石方896萬立方米。2010年底，泌陽縣第九次榮獲“河南省紅旗渠精神杯”競(jìng)賽活動(dòng)先進(jìn)縣稱號(hào)。同時(shí)，泌陽縣也被列為河南省小流域治理重點(diǎn)縣。