政府主導為推手 市場運作為拉手 法律服務為援手

泌陽縣擁軍優屬亮點多

通訊員 張成亮  陳進九 李 華

河南泌陽，一片擁軍熱土！

23年前，首創全國“軍人家庭服務中心”的泌陽縣，擁軍優屬、涉軍維權工作亮點頻現：在全省首創“優撫對象培訓中心”，為優撫對象培訓各類致富技術技能；2006年,被國家民政部評為擁軍軍屬模范縣；去年，又被濟南軍區評為涉軍維權先進縣……

尤其值得稱道的是，2000年以來，泌陽縣委、縣政府和縣人武部創建了以政府主導為推手、以市場運作為拉手、以法律服務為援手的三手聯動機制，探索出了一條卓有成效的涉軍維權新路。

為切實維護國防利益及軍人軍屬合法權益，縣委、縣政府和人武部先后3次召集12個部門，研究建立了“一組一庭一中心一站”的維權組織。“一組”，即成立了泌陽維擴國防利益和軍人軍屬合法權益領導小組，由縣政法委書記任組長，縣政府分管政法的副縣長、縣人武部部長、縣政法委副書記任副組長，縣法院、檢察院、公安局、司法局、民政局等單位領導任組員；“一庭”，即在縣人民法院各專業法庭建立相應的“維權”合議庭，專門審查涉軍案件；“一中心”，即在縣人武部成立了法律援助服務中心，由人武部政委任主任，人武部政工科長、司法局律師事務所主任任副主任，負責向遇到涉法問題的軍人軍屬提供法律援助服務；“一站”，即在各鄉（鎮）建立了法律援助服務站，從而在全縣形成了橫向覆蓋黨政軍各部門，縱向貫穿縣、鄉（鎮）和縣直各單位的“涉軍維權”工作網絡。

隨著社會主義市場經濟的深入發展，市場已經成為資源配置與財富分配的主要手段，價值規律像一只無形之手支配著社會成員利益格局的調整。軍人和軍屬不可能置身事外，往往成為格局調整中受沖擊較大的群體。每年泌陽縣新兵近400名，入伍前他們的年平均收入超過2萬元，到部隊后一年的優撫費僅5000余元，算經濟賬明顯吃虧了。他們又是家庭的主要勞動力，入伍后家庭收入明顯下降。幫助軍人家庭整體致富，從根子上解除軍人的后顧之憂。本著這個新思路，泌陽縣委、縣政府和縣人武部在軍屬中大力推行了“四個一”幫扶致富工程，理清一條脫貧思路，開發一個致富項目，傳授一門實用技術，解決一些啟動資金，逐鄉逐村地抓落實，因地制宜，因人而異，一戶一策地安排致富門路。

去年8月，在對全縣復轉軍人家庭生活狀況進行調查的基礎上，泌陽縣委、縣政府領導形成共識：構建和諧社會，不能讓復轉軍人家庭在奔小康路上掉隊，必須帶著感情去幫。縣委下發通知，決定對年收入低于當地人均收入的企業下崗、失業和家庭困難的軍隊轉業干部、復退軍人以及參戰退役人員、烈軍屬、殘疾軍人等實施結對幫扶。縣、鄉兩級黨委班子成員每人聯系8戶，黨政領導人人有幫扶舉措，聯系對象家家有增收目標，泌陽復轉軍人解困工作步入了“快車道”。泌陽縣復轉軍人王慶懷告訴筆者，去年8月份以來，結對幫扶他家的縣委領導先后4次登門了解情況，像幫自家親戚似的。近一年來，縣、鄉兩級財政累計投入240多萬元，將63戶困難復轉軍人家庭納入低保范圍，為124人解決醫療困難，為23戶解決了住房難題，為48戶解決了子女上學難。

縣人武部還以縣法律援助服務中心為工作平臺，滿腔熱情地投入原本并不熟悉，做起來又很棘手的法律服務工作中。為了取得工作的主動權，他們定期下發《軍人軍屬涉法問題調查表》，根據涉法問題的性質、涉法問題的簡要情況、部隊和軍人家庭要求、有關部門的處理意見、法院審理的結案等情況進行分類整理、認真登記、建立檔案。為拓展法律援助領域，他們還向新兵發放了法律援助服務卡，服務卡里有援助中心的電話，新兵所在鄉（鎮）法律援助服務站。2008年，現役軍人劉華東家在宅基地問題上同村上產生了矛盾，其所在部隊發函到人武部。人武部領導指示鎮有關部門處理，并委派法律援助服務中心負責督辦，鎮政府出面做工作，糾正了村上部分錯誤做法，化解了矛盾，當事各方都比較滿意。