□ 李慶照

在全黨深入開展以“為民、務實、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，是以習近平同志為總書記的黨中央作出的一項重大部署。根據中央的精神和要求，市委對全市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動進行了動員和部署，明確了指導思想、工作目標和重點任務，全市檢察機關和檢察人員要進一步深刻認識教育實踐活動的重大意義，準確把握精神實質，確保教育實踐活動取得實效，推動檢察工作科學發展。

一、著力鑄就忠誠的政治品格，確保檢察工作發展方向

一要始終堅定理想信念。第一，要進一步牢固樹立中國特色社會主義共同理想。中國特色社會主義是中國共產黨領導人民建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家的偉大實踐，是國家富強、民族振興、人民幸福的根本保證。檢察機關擔負著法律監督的使命，每名檢察人員都要自覺為黨和人民的事業無私奉獻。在中央政法工作會議上，習近平同志明確要求，政法機關必須緊緊圍繞黨和國家工作大局，忠實履行憲法和法律賦予的職責，為推進全面深化改革、實現依法治國做出新貢獻。檢察人員必須增強對中國特色社會主義的政治認同、理論認同、感情認同，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。第二，要進一步牢固樹立黨的領導理念。一方面堅持黨的領導是建設社會主義法治國家的根本保證，只有堅持黨的領導，才能不斷推進社會主義民主政治；另一方面依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，維護社會主義法治是堅持黨的領導的重要體現。這要求檢察機關要自覺把堅持黨的領導、鞏固黨的執政地位和維護社會主義法治統一起來，在黨的路線方針政策的指引下，依照憲法和法律賦予的職責，獨立負責地開展執法活動。檢察人員要牢固樹立黨員意識，既要按檢察人員標準嚴格要求自己，又要按黨員標準嚴格要求自己；既要履行好檢察人員職責，又要履行好黨員義務；既要模范遵守法律，又要嚴格遵守黨章，堅持檢察人員職責與黨員義務相一致，在檢察工作崗位上體現和保持共產黨員的先進性，在履行黨員義務過程中體現和塑造檢察人員的良好形象。第三，要進一步牢固樹立社會主義法治理念。社會主義法治理念是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，牢固樹立社會主義法治理念，是堅定中國特色社會主義信念的必然要求，是堅持中國特色社會主義政治方向的一項重要任務。要深刻理解新時期檢察機關的性質定位和根本任務，充分認識檢察機關在民主法治建設和實施依法治國基本方略中肩負的責任，切實擔負起憲法和法律賦予的職責。要正確處理服務大局與立足本職的關系，結合崗位職責做好每項工作、辦好每起案件。要處理好服務大局與嚴格依法履行職責的關系，既不能離開法定職責服務大局，也要防止不顧大局孤立抓檢察工作。要處理好全局利益與局部利益的關系，不能為了局部利益不顧全局利益，不能搞執法特殊化、破壞社會主義法治、影響大局。要處理好法律效果與社會效果的關系，追求法律效果與社會效果的有機統一。要善于把執法辦案置于大局中審視和判斷，注意把握辦案時機，講求政策策略，改進方式方法，最大限度減少執法辦案可能帶來的負面影響，最大限度發揮執法辦案保障發展的積極作用，努力為經濟社會發展創造良好法治環境。

二要始終保持立場堅定。理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，理想信念不堅定就會得“軟骨病”。當前，隨著我國社會經濟成分、組織形式、利益關系、分配方式等日益多樣化，各種社會思潮涌動，出現了信仰匱乏、精神脆弱、倫理失范、文化低俗現象，在這種情況下更需要我們堅定理想信念、在大是大非面前保持清醒認識。檢察人員面對錯綜復雜的國際國內形勢，特別是面對各種復雜敏感問題，一定要不為困難風險所懼、不為雜音噪音所擾、不為傳聞謠言所惑，在大是大非問題上做到頭腦十分清醒、立場十分堅定、旗幟十分鮮明，不斷增強政治敏銳性和鑒別力，高度警惕、密切關注各種不良傾向，把各種風險挑戰估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周全一些，善于運用政治智慧、把握政策策略，及時妥善處理各種復雜敏感問題，確保檢察工作始終堅持正確的政治方向。

三要始終堅持勇于擔當。檢察人員要做到志存高遠、勇于擔當。第一，這是我們黨的性質決定的。中國共產黨自誕生之日起就勇敢擔當起團結帶領人民實現中華民族偉大復興的歷史使命，回顧我們黨的歷史，其實就是一部共產黨人勇于擔當的歷史。事實充分證明，中國共產黨正是勇于擔當才成為領導中國人民不斷開創事業發展新局面的核心力量。因此，每名共產黨員都要勇于擔當。第二，這是中央的明確要求。習近平總書記指出，權力的行使與責任的擔當緊密相連，有權必有責。對于黨員領導干部而言，擔當是黨的要求，是客觀需要。第三，這是應對新情況的必然要求。今年是我國改革發展進程中具有特殊重要意義的一年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年。總的看，當前我國形勢是好的，經濟運行總體平穩、社會大局和諧穩定，但我們也要清醒地看到，國內外形勢正在發生深刻變化，前進道路上還面臨很多風險挑戰，復雜形勢迫切需要全體檢察人員勇于擔當。

二、著力強化為民的宗旨意識，主動滿足群眾司法需求

密切聯系群眾是黨的優良傳統和政治優勢，檢察人員要立足崗位，扎扎實實地為群眾辦實事、辦好事，切實做到虛心待民、真心為民、執法護民、服務便民，才能使檢察工作得到群眾認可。

一要更加注重維護群眾權益。為人民服務是我們黨的性質和根本宗旨的集中體現。檢察人員要把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為檢察工作的出發點和落腳點，每名檢察干警都要始終把人民放在心中最高位置，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，誠心誠意為人民謀利益，堅持以人為本，尊重和保障人權，服務和保障民生。檢察人員的執法活動事關人民群眾切身利益，如果沒有履行好職責，就會失信于群眾，就會影響執法辦案的公信力。因此，只有使執法過程成為保障和改善民生、增強群眾幸福感的過程，才能贏得群眾的擁護。

二要更加注重把握群眾需求。檢察人員要牢記黨的宗旨，站在群眾的立場，時刻為群眾著想、為人民利益著想，以為民的成效贏得群眾擁護。當前，檢察工作中出現的一些困難或多或少與辦案工作脫離群眾有關。檢察人員要深刻認識到，聯系和服務群眾是落實執法為民的長期性、基礎性任務，也是貫穿檢察機關執法辦案全過程的一項基本要求。因此，只有堅持專門法律監督工作與群眾路線相結合，從群眾中來、到群眾中去，深入實際、深入群眾認真開展調查研究，聽民聲、察民情、順民意，及時了解人民群眾對檢察工作的新要求、新期待，密切關注人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，才能始終站在人民群眾的立場上考慮問題、謀劃工作，才能使檢察機關各項決策和工作符合實際和群眾要求。

三要更加注重提升群眾工作水平。檢察機關是法律監督機關，維護社會公平正義是核心價值追求，要通過嚴格公正執法取信于民。第一，要公平公正。要確保辦理的每起案件都做到結果上正確、實體上正義、程序上合法、社會反映良好，要經得起法律檢驗、經得起證據檢驗、經得起歷史檢驗。在任何時候都要堅持以事實為依據、以法律為準繩，不能有例外。特別是對于各方利益訴求沖突激烈的案件，一定要穩妥處理，不能因為案內案外壓力粗糙應對、倉促決定，處理決定必須于法有據、于理不悖，處理方式必須規范周全，要平衡好各方訴求，處理結論必須經得起歷史檢驗。第二，要更新執法理念。要認真貫徹落實“理性、平和、文明、規范”的執法理念。做到“以法為據、以理服人”，以理性思維分析矛盾、化解矛盾，以平等謙和的態度對待群眾，以公心、誠心和耐心解決群眾訴求。要改進執法方式方法，堅決糾正簡單甚至粗暴執法問題，用群眾信服的方式執法辦案。要完善執法管理機制，細化辦案規程，使每個執法環節都有章可循。第三，要接受監督。要把強化自身內部監督制約放到與強化法律監督同等重要的位置，用比監督別人更嚴的要求來監督自己。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步強化監督者更要自覺接受監督的意識，切實完善各項監督制約措施，把檢察權關進制度的“籠子”里，堅持用制度管人、管案、管事、管權，切實做到職權法定、有權必有責、用權必監督、濫用必追究，確保檢察權在陽光下行使。

 三、著力倡導務實的工作作風，持續提升檢察工作水平

“喊破嗓子，不如干出樣子。”檢察機關要做到為民、務實、清廉，必須要有所作為，以求真務實的工作作風依法全面履行檢察職能，把每項檢察工作做好。

一要積極主動履職。第一，要愿干事。檢察人員不管職務高低，肩上都有擔子、有責任，都應對得起組織的重托、崗位的職責、群眾的期盼、自己的良心。要帶著感恩的心去工作，認識到工作是實現自我價值的平臺，充分發揮工作積極性，提高工作效率，注重工作效果。第二，要敢干事。要積極作為、勇于擔當，在困難面前不退縮、壓力之下不彎腰、關鍵時刻沖得上、危難關頭豁得出，不避事、不怕事、敢管事。要善于處理各種復雜的矛盾、化解棘手的難題，把不可能轉化為可能，把常規轉化為超常規，拿出積極作為的勇氣強化事業心和責任感，責隨職走、心隨責走、勇于擔當，不氣餒、不推諉、不敷衍。第三，要干成事。要著力提高工作能力。要通過學習提高擔當的本領，提升自己的責任、品格、境界。要向書本學習、向實踐學習，加強對形勢的分析研究，全面深入把握隊伍建設、業務建設、基層檢察院建設和保障建設等規律，努力提高應對復雜局面的能力，提高推動工作的能力。要向先進學習，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，使自己的見識、知識、能力始終跟上工作的需要、發展的需要。

二要注重務實發展。第一，要把案件辦好。確保案件質量是執法辦案的底線，但僅做到這一點還遠遠不夠，要努力實現“定分止爭，明辨是非”、“案結事了，息訴罷訪”、“深化職能，積極促進社會治理創新”的執法辦案目標要求，辦好案件、辦出效果。案件質量是檢察工作的生命線，是執法辦案水平的體現，從某種程度上也是公正執法的重要標志。案件質量在很大程度上反映辦案作風，作風扎實案件質量就有保障；作風不扎實、責任心不強，就會導致案件出現這樣那樣的問題，只有不斷提高辦案質量,才能有效履行職能。第二，要把問題抓準。檢察工作是一項法律性與政策性、理論性與實踐性、專業性與社會性非常強的工作，做好檢察工作既要有政治頭腦，又要有專業水平；既要學會運用政治眼光審時度勢，又要學會運用專業水平處理案件；既要會宏觀管理，又要會微觀治理；既要會發現問題，又要會解決問題。檢察人員要多到基層調研，掌握工作動態，了解存在的問題，研究推動工作的思路，集中破解難題的智慧，切實做到對苗頭性問題能及時發現、對傾向性問題能跟蹤解決、對個性問題能依法妥善處理、對普遍性問題能整體破解。第三，要把工作做細。在抓工作的方法上，要做到一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實。要堅持做細做實，確保各項工作出成績；要堅持各司其職，履行好自己的職責、辦好自己的案件、解決好自己的問題，既不把矛盾上交，又不把問題下放；要按照“三抓兩提一創建”工作思路，著力抓好“崗位練兵年活動”和“打造檢察亮點工程”活動，確保各項檢察工作進入或保持全省先進位次。第四，要把隊伍帶強。要講大局，堅決破除本位主義、小團體主義和個人主義，堅持把部門工作放到全局中思考和把握，做到思想上同心、目標上同向、行動上同步；要維護團結，堅持和落實好民主集中制，進一步完善議事和決策機制，努力提高決策的科學化、民主化水平，認真執行集體領導下的分工負責制，執行班子的集體決策，做到職責分思想合、工作分目標合、權限分力量合；要善于和諧共事，互相學習、取長補短、互相幫助，凝聚力量、推動發展。

三要做到執法清廉。檢察人員要做守紀守法、廉潔奉公的模范，經得起情、權、利的考驗，正確處理好法與情、權、利的關系。第一，要正確處理情與法的關系，不徇私情。檢察人員在執法過程中要做到符合法律規定和職業要求，在情與法的考驗面前選擇嚴格執法、不徇私情，做一個黨性優良的人、品德高尚的人、堅守社會責任的人、引領社會風尚的人，努力使自己成為社會倫理的堅守者、公序良俗的示范者、法律尊嚴的捍衛者。第二，要正確處理權與法的關系，不濫用職權。檢察權是國家權力，是黨和人民賦予的，必須用來維護黨和人民的利益。檢察人員為了維護法律的統一正確實施，在辦案中應該做到無私無畏、秉公執法，不怕得罪人、不怕打擊報復，在法律規定的權限范圍內活動，不專權、不越權、不棄權，既不能濫用權力、耍特權，也不能放棄應行使的權力。第三，要正確處理利與法的關系，不以案謀私。在履職過程中能否抵制誘惑、堅持依法辦案，是對檢察人員的重要考驗。在各種誘惑面前，檢察人員要做出正確選擇，坦坦蕩蕩做人、干干凈凈做事，在任何時候、任何情況下都要穩得住心神、抵得住誘惑、經得起考驗，不為名所累、不為利所縛、不為情所困，走好自己的人生之路。

（作者系市人民檢察院黨組書記、檢察長）