白念勇

黨的十八大明確提出要深化金融體制改革，健全支持實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系。駐馬店銀監(jiān)分局將深入貫徹落實黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議、銀監(jiān)會工作會議、全市金融工作會議精神，積極回應(yīng)地方政府的金融關(guān)切，順應(yīng)社會公眾的服務(wù)期盼，充分理解銀行業(yè)各機構(gòu)的發(fā)展訴求，守底線、促改革、改作風(fēng)、干實事、提效能、優(yōu)環(huán)境，推動和引導(dǎo)銀行業(yè)支持全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

持續(xù)求進 引領(lǐng)銀行業(yè)積極支持實體經(jīng)濟發(fā)展

引導(dǎo)銀行業(yè)抓住服務(wù)實體經(jīng)濟的重點。發(fā)揮監(jiān)管指引服務(wù)職能，結(jié)合上級政策要求和我市實際，正確引導(dǎo)信貸投向。繼續(xù)配合市政府搭建政、銀、企對接平臺，完善“駐馬店金融服務(wù)網(wǎng)”，強化小微企業(yè)金融服務(wù)。鼓勵銀行各業(yè)機構(gòu)增強大局觀念和服務(wù)意識，傾情支持“小”、“農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展，積極開展綠色信貸，做好城鎮(zhèn)化配套金融服務(wù)。力爭實現(xiàn)轄區(qū)銀行業(yè)全部貸款增速高于全省平均增速，小微企業(yè)、三農(nóng)貸款增速高于當(dāng)年貸款平均增速，增量高于上年同期水平的目標(biāo)。

引導(dǎo)銀行業(yè)加快改革發(fā)展。推進農(nóng)合機構(gòu)改革發(fā)展，堅持政府、監(jiān)管部門、農(nóng)信社三方協(xié)調(diào)推動，穩(wěn)健推進農(nóng)信社向農(nóng)商行的改革步伐；加快推動城商行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，引進戰(zhàn)略投資者，盡快有效提升資本實力，完善公司治理架構(gòu)，提升管理水平；加快新型農(nóng)村金融機構(gòu)組建步伐，協(xié)助各縣區(qū)政府做好村鎮(zhèn)銀行引進工作，把好主發(fā)起行和社會股東資質(zhì)關(guān)，成熟一家、審批一家，提高村鎮(zhèn)銀行組建質(zhì)量；積極推動股份制銀行引進工作，鼓勵和支持大型銀行在縣域設(shè)立分支機構(gòu)。

嚴(yán)守底線 切實防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險

銀行業(yè)穩(wěn)定就是對實體經(jīng)濟的最大支持。今年，駐馬店銀監(jiān)分局繼續(xù)堅守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險底線，切實做到“三個嚴(yán)防”。一是嚴(yán)防信用風(fēng)險。繼續(xù)堅持臺賬監(jiān)測、考核通報和監(jiān)管問責(zé)等措施，加大對不良貸款“雙降”的監(jiān)管力度，今年銀行業(yè)整體不良率控制在2%以內(nèi)；積極做好重點行業(yè)風(fēng)險防范，認(rèn)真執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，落實差別化房貸要求，重點關(guān)注農(nóng)村信用社房地產(chǎn)貸款，防止假按揭、假貸款。二是嚴(yán)防操作風(fēng)險。始終保持案件防控高壓態(tài)勢，全面有效做好案件防控工作，繼續(xù)保持零發(fā)案的防控目標(biāo)；全力做好銀行業(yè)安全保衛(wèi)工作，加強與公安等部門的聯(lián)系溝通，努力筑牢銀行業(yè)安全防范屏障；加強信息科技風(fēng)險管控，突出中小法人銀行信息科技風(fēng)險監(jiān)管，有效防范網(wǎng)銀、銀行卡、外包等業(yè)務(wù)風(fēng)險。三是嚴(yán)防外部風(fēng)險傳染。要求銀行業(yè)各機構(gòu)堅決建好防范外部風(fēng)險的“防火墻”，嚴(yán)防社會融資風(fēng)險向銀行業(yè)傳染；從內(nèi)部抓起，嚴(yán)格員工行為排查，管好自己的人，禁止銀行及員工參與民間融資，禁止銀行業(yè)各機構(gòu)為“影子銀行”放大杠桿提供融資，禁止銀行客戶轉(zhuǎn)借貸款資金。

健全機制 努力提升合規(guī)建設(shè)的長效性

合規(guī)是銀行業(yè)永恒的主題。2013年，駐馬店銀監(jiān)分局將督促、指導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)深入開展“合規(guī)長效機制建設(shè)年”活動，健全合規(guī)日常管理和激勵約束長效機制；加強合規(guī)考核問責(zé)機制建設(shè)，加大違規(guī)行為問責(zé)懲治力度，對發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)的干部實行“一票否決”。同時，要求銀行業(yè)各機構(gòu)將合規(guī)文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)員工養(yǎng)成“時時合規(guī)、事事合規(guī)、處處合規(guī)”的良好習(xí)慣，強化嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的價值觀念和行為準(zhǔn)則，形成良好的合規(guī)文化環(huán)境，努力打造駐馬店銀行業(yè)合規(guī)品牌。

立足長遠 加強銀行業(yè)消費者權(quán)益保護工作

不規(guī)范經(jīng)營、損害消費者利益的行業(yè)行為嚴(yán)重危及銀行業(yè)整體聲譽，已引起社會廣泛關(guān)注。為此，銀監(jiān)會專門成立消費者權(quán)益保護局，專司有關(guān)職責(zé)。駐馬店銀監(jiān)分局將協(xié)調(diào)推動建立并完善轄區(qū)銀行業(yè)各機構(gòu)消費者服務(wù)、教育與保護機制，實把金融消費者保護放在更加突出的位置，開展金融知識普及教育和“送金融知識下鄉(xiāng)”等活動；建立并完善投訴受理及相關(guān)處理的運行機制，銀行業(yè)各機構(gòu)作為第一責(zé)任人，要設(shè)置專門部門解決與消費者之間的糾紛，監(jiān)管部門負責(zé)協(xié)調(diào)督促銀行業(yè)妥善處理消費者投訴；組織開展銀行業(yè)各機構(gòu)消費者權(quán)益保護實施情況的監(jiān)督檢查，依法糾正和處罰不當(dāng)行為。把當(dāng)前保護銀行業(yè)消費者權(quán)益工作的重點放在整治不規(guī)范經(jīng)營和不合理收費上，嚴(yán)格“七不準(zhǔn)”、“四公開”要求，對營業(yè)網(wǎng)點的公示情況進行檢查，嚴(yán)肅整頓不規(guī)范行為，使其主動接受社會監(jiān)督，自覺維護行業(yè)聲譽并惠及民生。（作者系駐馬店銀監(jiān)分局局長）