栗明倫

    2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神和實施《中原經濟區規劃》的開局之年，也是確山縣積蓄正能量，克難攻堅，重點突破，為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。2013年，確山縣確立了以黨的十八大和中央、省委、市委經濟工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市委、市政府“十項重點工作”和“四項保障機制”，牢固樹立“四個第一”理念，強力實施“50工程”和“四項建設”，努力實現“兩突破一提升”，加快富民強縣步伐，奮力走在全市趕超發展前列的目標任務。為實現這一目標任務，確山縣堅持發展理念不動搖，扭住發展重點不折騰，務求發展實效不懈怠，以高效率助推快發展，以新舉措贏得大提升，在奮力趕超中實現跨越發展。

    一、堅持發展第一要務，提升項目建設水平，讓老區確山更具實力

    發展是硬道理，是解決所有問題的關鍵。項目是投資的載體，是推動經濟社會發展的引擎。為提升發展速度、提高發展質量、增強發展實力，今年初，確山縣圍繞工業、農業、城建、交通、民生五大領域，經過縣委常委會、縣四個班子會反復研究，篩選確定了50項重點工程，期望以“50工程”的強力實施打基礎、增后勁、惠民生、促發展。“50工程”涵蓋了確山縣經濟社會發展的方方面面，而且很多是系統工程，由100多個子項目組成，項目總投資338億元，2013年完成年度總投資75億元。要實施好“50工程”、落實好每個項目，確山縣面臨的困難前所未有、壓力前所未有，這也充分體現了確山縣委、縣政府敢于自我加壓、實現趕超發展的勇氣和直面困難、勇于亮劍的決心。“50工程”全部實施以后，確山縣將發生顯著變化，經濟社會發展各個層面都會有大的提升。“50工程”是確山縣今年工作的重點，更是難點，工作任務重、壓力大、難度大。為抓好工作落實，確山縣研究出臺了《關于強力推進“50工程”的意見》，縣四個班子領導對這些工程全部進行認領分包，成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長的“50工程”指揮部和分包領導任組長的50個項目組，明確了責任單位，制定了《“50工程”考核獎懲辦法》，建立了“50工程”聯席會議、定期觀摩評比、定期督查和責任追究制度，并把“50工程”完成情況的評判權交給全縣人民，分包領導通過電視匯報“50工程”完成情況，作出表態承諾，以“50工程”的新成效提振信心、鼓舞士氣、展示魄力、體現能力，以項目建設的大提速推動全縣經濟社會的大發展，樹立確山趕超發展的新形象。

    二、堅持穩定第一責任，提升平安建設水平，讓老區確山更加和諧

    穩定是發展的基礎。2012年，確山縣研究出臺了《關于進一步加強平安建設工作的意見》，集中開展矛盾糾紛大排查、信訪積案大化解活動，堅持縣長辦公會、縣委常委會定期研究解決重大信訪案件，全縣社會大局保持和諧穩定。但確山縣和全國各地一樣正處在經濟結構調整加快、社會轉型加速的關鍵時期，有新舊矛盾交織、人民內部矛盾利益相關性凸顯、群體性矛盾增多、處理難度增大等特征，保持長期和諧穩定的發展環境是一項艱巨任務。黨的十八大報告提出要圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制的要求，實現這一要求，各級黨委、政府面臨新的考驗。為此，我們要著力維護社會安定，堅持用群眾工作統攬信訪穩定工作，進一步完善矛盾糾紛化解機制，暢通信訪渠道，堅持開門接訪、帶案下訪，確保上訪群眾有人接待、反映合理的問題有人解決、反映不合理的問題有人解釋，著力在源頭治理、妥善處理上下功夫；要著力保障人民安居，深入推進社會管理創新，完善政府公共服務、社會中介服務、社區自助服務“三位一體”的服務體系，加強流動人口的經?；⒁幏痘芾恚贿M一步加大技防、物防、人防設施投入，強化治安巡邏，深入開展嚴打整治斗爭，始終保持對違法犯罪的高壓態勢，不斷提升人民群眾安全感指數，爭創全省平安建設先進縣；著力強化生產生活安全，全面落實領導責任制和事故責任追究制，加強重點領域、重點企業、重點行業的安全監督管理，深入開展安全生產專項整治，及時排查化解安全隱患，預防和遏制重大安全生產事故；進一步整頓和規范市場經濟秩序，加強食品藥品質量安全監管，切實保障人民群眾的生命、財產和健康安全。

    三、堅持民生第一目標，提升民生建設水平，讓老區確山更加幸福

    民生凝聚民心，民心會聚民力。“讓人民幸福”是中國特色社會主義道路的本質要求，改善民生已經成為黨和政府的一項基本任務和重要職責。確山縣委、縣政府確立“民生是第一目標”的理念，把民生建設列入“三杯”競賽活動考核內容，分值占20分，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。今年確山縣確定實施的“50工程”中近20項屬于民生工程，重點實施一批城鄉道路暢通工程；實施一批“雙創”提升工程，新建一批游園、綠地；實施一批教育提升工程，新建、擴建一批中小學校、幼兒園；實施一批醫療服務惠民工程，抓好新區醫院等衛生項目建設；實施一批文化體育惠民工程，加強群眾文化活動場所建設，高標準改造南山體育廣場。同時，實施一批保障性住房建設工程、社會保障提升工程、農民工培訓工程、治安技防工程、旅游建設工程、安全飲水工程等民生項目，加大投入，著力推進、著力提升、著力改善，力爭通過這些民生工程的實施讓人民群眾得到更多實惠，切實感受到民生的改善，享受到改革發展的成果，進一步提升人民群眾的幸福指數。

    四、堅持作風第一保證，提升作風建設水平，讓老區確山更具活力

    良好的工作作風是推進工作落實、實現趕超發展的重要保證。黨的十八大之后，中央出臺了改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，省、市相繼出臺了貫徹落實中央八項規定的若干意見。切實改進工作作風，既是貫徹落實中央和省、市要求的具體行動，更是我們推進工作、狠抓落實、加快發展的迫切需要?，F在，確山縣發展的起點更高、工作標準更高，面對加快發展的艱巨任務，我們要進一步轉變工作作風，強化工作落實，確保全面完成今年的各項目標任務。認真落實中央和省、市關于進一步改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，摒棄各種形式主義，真正深入基層、撲下身子，察實情、出實招、辦實事、求實效，堅持從細節入手、從基礎抓起，對市委、市政府作出的各項決策部署，堅決貫徹執行，不做表面文章，務實重干，真正把心思集中在想干事上、把膽識體現在敢干事上、把能力用在會干事上、把目標鎖定在干成事上，以苦干實干、創業創新的決心，用自己的行動、本事、才干，干出一種精氣神，干出一個新局面，干出一番新天地。大力壓縮各種事務性活動和會議，集中精力抓落實，著力提高工作效率，做到高標準、快節奏、重實效，確保每項工作都取得實實在在的效果，以實實在在的工作業績推動確山發展。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約之風，嚴格遵守黨的紀律特別是政治紀律，嚴格遵守廉潔從政有關規定，切實做到廉潔自律，以作風轉變的實際成效取信于民。

（作者系中共確山縣委書記）