王志偉

    黨的十八大報告指出，“要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明”。近年來，汝南縣從本地實際出發，以黨風廉政建設為切入點，突出作風建設主線，創新體制機制，致力于建設干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態環境，引領和推動了縣域經濟的和諧發展。

    一、突出“一條主線”，保障和諧發展

    貫穿始終抓教育。將廉政教育作為加強干部作風建設的基礎，深入開展黨風黨紀專題教育活動，并將廉政教育作為各級各部門的學習重點，定期檢查考核。舉辦領導干部廉政大講堂，開展讀文思廉、訪貧思廉活動，建立了領導干部任前廉政知識測試制度，發揮示范教育、警示教育作用，推出了一批勤政廉政先進典型。加強廉政文化建設，推行“廉政文化創新工程”、“廉政文化精品工程”，深化廉政文化“六進”活動，形成了富有特色的廉政文化。

    鍥而不舍抓整改。針對作風建設方面存在的問題，按照“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題”的工作思路，每年確定一個主題，集中一段時間和人力，在全縣范圍組織開展作風紀律集中整頓活動。

    旗幟鮮明抓懲處。在注重教育挽救的同時，針對一些有令不行、有禁不止和屢教不改的頂風違紀案件，做到旗幟鮮明，絕不手軟，以強有力的案件查辦力度促進干部作風轉變。

    注重治本抓規范。相繼制定出臺了《汝南縣縣處級干部行為規范》、《汝南縣鄉鎮機關、基層站所工作人員行為規范》、《汝南縣農村“三委”干部行為規范》等規范性文件，使各級干部行有標準、為有依據、監督有形。同時，圍繞熱點敏感問題，不斷完善相關制度，注重從源頭上預防腐敗。

    二、開展“三項活動”，服務和諧發展

    開展“主題教育”活動，提振精氣神。在全縣深入開展“樹正氣、提精神、聚民心、促發展”全民主題教育活動，各鄉鎮（街道）和縣直機關單位根據行業特點，組織了以“唱紅歌、讀經典、講故事、傳箴言”為主題的文體活動，弘揚清風正氣，唱響發展主旋律。

    實施“效能提速”活動，優化軟環境。一是精簡壓縮審批項目。對行政審批事項進行規范清理，著重簡化審批流程，進一步壓縮辦理時限。二是提升機關服務效能。加強縣行政服務中心規范化管理，實行企業投資證照政府部門全程代辦制和重大項目聯審聯批制，提升服務效能。三是強化效能監察力度。在企業設立效能監測點，開通“效能110”直通車，公布投訴電話，加強效能監察。

    深化“陽光問政”活動，倡導實干風。一是豐富“陽光問政”載體。在縣城繁華地段規劃建設黨務政務公開一條街，在鄉鎮（街道）和縣直機關建設黨務政務公開欄，利用大屏幕、局域網、明白紙等形式，讓群眾及時了解其關心關注的熱點問題。二是創新“陽光問政”方法。縣委每年召開兩次社會各界人士座談會，縣委常委逐一將分管工作所取得的成績、存在的問題及下步打算通過電視直播的形式向全縣人民匯報，接受與會代表的現場提問。

    三、創新“三項機制”，促進和諧發展

    創新科學決策機制。一是健全制度，規范決策。制定完善了《領導集體決策重大問題議事規則》，對集體決策的議題范圍、工作程序及要求等作出規定。二是深入調研，科學決策。在決策重大問題前，縣四個班子領導首先按照分工分頭深入基層調查研究，廣泛聽取干群意見，掌握真實情況，做到科學決策。三是集思廣益，民主決策。堅持重大問題集體討論決定，在決策實施過程中，實行個人分工負責制。四是強化監督，陽光決策。嚴格黨內監督，切實發揮人大和政協的監督作用，通過召開座談會等方式，主動接受社會監督，實現陽光決策。

    創新選人用人機制。把機制創新作為提高選人用人公信度的突破口，以擴大選人用人民主為方向，著力在干部選拔任用關鍵環節上改革創新，初步形成了實名推薦民主薦人、公開比選科學選人、差額票決規范用人的選人用人新機制，取得了良好效果。

    創新公共資源交易監管機制。建立公共資源交易中心，執行項目統一進場、信息統一發布、場地統一安排、專家統一抽取、評標統一監控的“五個一”操作機制，摸索出“定價抽取法”、“競價抽取法”和“有限競價評標法”的評標辦法，確保交易活動公平公正。

    四、推進“九項工程”，實現和諧發展

    營造良好的政治生態環境，必須堅持以人為本，始終把實現好、發展好、維護好人民群眾的利益作為實現和諧發展的出發點和落腳點。在充分調研論證和廣泛征求意見的基礎上，我們確立了城市建設與管理、產業聚集區和項目建設、新型農村社區建設、振興教育事業、無公害蔬菜產業發展、創建文化旅游名城、城區汝河水系綜合治理、平安汝南建設、加強和改善黨的建設等系統工程，經過強力推進，取得了明顯效果。

  （作者系中共汝南縣委常委、縣紀委書記）