楊振宇

    黨的十七大提出社會公平問題，理論界研究熱烈，成果豐碩。在此基礎上探討社會公平的含義和衡量社會公平的標準，具有理論意義和現(xiàn)實意義。

    一、社會公平的科學含義

    唯物史觀告訴我們，社會公平是人類社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是一種社會現(xiàn)象，既具有客觀性，又具有歷史性；既是具體的，又是相對的，不同社會、不同階級乃至不同個人都具有不同公平觀。

    社會公平是馬克思主義的基本價值。馬克思主義第一次把社會公平的實現(xiàn)建立在唯物史觀的基礎上，指明了社會公平的基本條件。

    社會公平是社會主義民主政治建設的重要內容。社會公平是人類社會的共同理想和追求，也是人類共同創(chuàng)造的文明成果與智慧的結晶。

    按勞分配原則，既體現(xiàn)公平，又體現(xiàn)效率。它是社會主義分配的規(guī)律，不是一切社會所共有的規(guī)律。

    二、怎樣衡量社會公平

    社會公平有沒有標準、衡量社會公平的標準又是什么呢？胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。”

    所謂公平，是相對的。當前，還存在公共教育資源分配不夠平衡等問題。社會公平的實現(xiàn)是一個歷史過程，制度則是其根本保證，實現(xiàn)和維護社會公平要加強制度建設。科學意義上的社會公平，概括起來指的是一種合理的社會形態(tài)，即社會經(jīng)濟形態(tài)，是指一定社會中同生產(chǎn)力性質相適應的生產(chǎn)關系的總和與其上層建筑的統(tǒng)一。在這里它至少包括整個社會成員之間依法確立的以權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內容的制度等內容。

    堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度是由社會主義初級階段的生產(chǎn)力狀況決定的，這就告訴我們，現(xiàn)實的經(jīng)濟基礎是由以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟構成的。進而告訴我們，一切社會生活現(xiàn)象都必須從社會生活的經(jīng)濟基礎加以解釋，或從物質生活的生產(chǎn)方式加以解釋。現(xiàn)實生產(chǎn)方式是社會公平的根本準則。這就是說，一切社會生活現(xiàn)象，只要與現(xiàn)實生產(chǎn)方式相適應、相一致，就是公平的，否則就是不公平的。堅持維護社會公平需要正確認識和處理經(jīng)濟建設與社會建設的關系、盡力而為和量力而行的關系、政府主導與社會參與的關系、增加投入與深化改革的關系、公平與效率的關系，要堅持自由平等、禮讓包容等原則。

    三、堅持和維護社會公平準則的意義

    堅持社會公平準則、堅持以生產(chǎn)方式衡量社會公平的標準，是一種理論創(chuàng)新，為社會公平提供了衡量的客觀標準，為維護社會公平提供了依據(jù)。堅持社會公平準則，既堅持了生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎決定上層建筑的原理，又堅持了生產(chǎn)方式?jīng)Q定社會經(jīng)濟形態(tài)的原理，堅持了唯物史觀的基本思想，對經(jīng)濟社會的改革、穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義。

    堅持社會公平準則，是貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求。第一，以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷推動中國特色社會主義發(fā)展。第二，以人為本，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益，走共同富裕道路。第三，堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，推動社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。第四，堅持統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃，營造良好的國內國際環(huán)境。

    堅持社會公平準則，是構建社會主義和諧社會的迫切要求。第一，加快推進以改善民生為重點的社會建設。第二，加強制度建設，保障社會公平正義。第三，縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、腦力勞動和體力勞動差別，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進城市化、城鄉(xiāng)一體化。

    堅持社會公平準則，是改革和完善現(xiàn)行收入分配制度的內在要求。生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式，而“分配方式本質上畢竟要取決于可分配的產(chǎn)品的數(shù)量。而這個數(shù)量當然隨著生產(chǎn)和社會組織的進步而改變，從而分配的方式也應當改變”。因而，改進和完善收入分配制度是必要的。當前，我們的分配領域存在分配秩序混亂、分配關系不合理、國民收入分配格局不合理、居民財富分布不公平、基尼系數(shù)偏高等問題。要解決我國收入分配領域的問題，不能就分配論分配，而應著眼于深層次制約分配方式和分配制度的問題，改革和完善收入分配制度，逐步解決貧富差距過大等社會問題，促進和諧社會建設。第一，加強收入分配法制建設，加大收入分配執(zhí)法力度。第二，實現(xiàn)收入分配起點公平，改革完善教育制度、就業(yè)制度。第三，實現(xiàn)收入分配過程公平，科學建立和完善按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結合的分配制度。第四，實現(xiàn)收入分配結果公平，強化政府在再分配中的調節(jié)作用。（作者工作單位：中共駐馬店市委黨校）