駐馬店市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)維權(quán)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 馬 迅

一、我市民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，名副其實(shí)地成了地方經(jīng)濟(jì)的重要支柱。實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)愈有活力，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也愈好。

自去年以來(lái)，新一屆市委、市政府堅(jiān)持以大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)、以招商引資為抓手，使全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，其中最具活力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我市非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)已有21萬(wàn)多家，增加值占全市GDP的比重在60%以上，涌現(xiàn)一批像十三香集團(tuán)、中集華駿集團(tuán)、藍(lán)天集團(tuán)等優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)。但是，與我省其他地方以及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量、規(guī)模都不大，總體上還是以家庭型和作坊型為主，缺乏技術(shù)、管理人才，大的不強(qiáng)，小的不專，既缺特色，又少品牌，缺乏在國(guó)內(nèi)或省內(nèi)有較高知名度的企業(yè)。同時(shí)，我市民營(yíng)企業(yè)特別是小微型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也面臨“兩高兩難”問(wèn)題，即成本高、稅費(fèi)高、融資難、招工難。這是當(dāng)前制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤其是小微型企業(yè)發(fā)展的主要因素。

二、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)我市民營(yíng)企業(yè)更快發(fā)展的思考

環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的首要條件，發(fā)展對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)才是硬道理。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能否快速發(fā)展在很大程度上取決于發(fā)展環(huán)境的好壞。最近市委、市政府開(kāi)展的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境”集中整治活動(dòng)，就是針對(duì)當(dāng)前我市一些職能部門(mén)、機(jī)關(guān)干部服務(wù)觀念淡漠、缺乏責(zé)任意識(shí)、作風(fēng)浮漂、部門(mén)利益至上等不良作風(fēng)的。這些不良作風(fēng)已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大障礙。“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境”集中整治活動(dòng)的目地，就是要為地方經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。為此，全面開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境”集中整治活動(dòng)，解決好我們?cè)诟刹孔黠L(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改變服務(wù)效率不高、執(zhí)行力不強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)精神不足、工作作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，從而使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在解放思想上有新突破、在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措、在服務(wù)效能上有新提高、在工作作風(fēng)上有新改進(jìn)、在制度建設(shè)上有新成果，以良好的工作作風(fēng)改善投資環(huán)境，以良好的環(huán)境推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

要使我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，就必須做到：

一是進(jìn)一步解放思想。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生存發(fā)展的過(guò)程就是解放思想的過(guò)程，只有進(jìn)一步解放思想，才能推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，我們必須解放思想轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我市崛起的潛力所在、后勁所在、支撐所在。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量、增加財(cái)政稅源、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要渠道。今年是我市實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一年。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本，改革開(kāi)放是動(dòng)力，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是主導(dǎo)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是主體。沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提升，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搭建了更大的平臺(tái)，拓展了更廣闊的空間。我們要主動(dòng)融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，就必須加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，積極培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。這就要求我們真正把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在更加重要的位置，作為一項(xiàng)富民強(qiáng)市的重大戰(zhàn)略來(lái)抓。當(dāng)前，最重要的是認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，全面放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，都應(yīng)放開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本通過(guò)參股、聯(lián)合、購(gòu)并、控股等方式，參與交通、能源、城建、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)、土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理、科技、文化、教育、衛(wèi)生體育等領(lǐng)域投資建設(shè)，徹底消除阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種思想障礙，以思想的解放、觀念的更新、環(huán)境的優(yōu)化，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。

二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。當(dāng)前，我們?cè)诠芾砻駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)中仍存在許多問(wèn)題：思維滯后，方法陳舊，習(xí)慣于用行政手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)，在微觀領(lǐng)域調(diào)整民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展方式， “錯(cuò)為”、“亂為”、“不為”的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。如何在深入推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮更為重要的作用，以適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求，是擺在我們面前非常緊迫的問(wèn)題。在新形勢(shì)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要服務(wù)型政府的建立。為此，我們切實(shí)需要加快職能部門(mén)服務(wù)意識(shí)的轉(zhuǎn)變和跟進(jìn)，建設(shè)“小政府”，實(shí)現(xiàn)“大服務(wù)”，切實(shí)把職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)方面來(lái)。要樹(shù)立管理就是服務(wù)的思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的行為，提高管理效率和公共服務(wù)效能，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要多支持少干預(yù)、多指導(dǎo)少指責(zé)、多服務(wù)少設(shè)卡、多協(xié)調(diào)少扯皮。取消一切不合理制度，對(duì)那些阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度，盡快予以廢除；減少職能部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政性審批，對(duì)那些能夠通過(guò)市場(chǎng)來(lái)完成，或者可能由企業(yè)自主決策的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)該予以取消或?qū)?quán)利下放給企業(yè)。建立完善的市場(chǎng)進(jìn)出規(guī)則，以增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，監(jiān)督市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)行為，防止市場(chǎng)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

三是進(jìn)一步健全法治環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。良好的法制環(huán)境，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提和決定因素。但是我們有些部門(mén)個(gè)別同志缺乏法治理念，違法行政、司法不公、以刑事手段插手民事糾紛等現(xiàn)象仍然存在，既破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制環(huán)境，又損害了民營(yíng)企業(yè)的合法利益，從而制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個(gè)公平、公正的法制環(huán)境和健康有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員，要嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，將執(zhí)法行為置于廣大群眾的監(jiān)督之下，強(qiáng)化行政執(zhí)法部門(mén)及執(zhí)法人員保護(hù)發(fā)展環(huán)境的意識(shí)。以公正司法促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，制止各種向民營(yíng)企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款，以及利用行政手段干預(yù)民營(yíng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的行為，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。大力開(kāi)展社會(huì)治安綜合整治活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類破壞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)秩序的犯罪行為，依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體所有者、管理者的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)營(yíng)安全，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

四是進(jìn)一步完善社會(huì)服務(wù)體系。缺乏高級(jí)管理人才、技術(shù)人才與融資困難及管理模式落后等是影響和制約我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。僅靠政府的力量很難解決這些創(chuàng)業(yè)中的具體問(wèn)題，必須組織社會(huì)力量，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立專業(yè)化服務(wù)體系，提供政策、投資、信息、人才交流、培訓(xùn)等方面的幫助。但是，目前我市行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)量明顯偏少且組織機(jī)構(gòu)不完善，職能作用發(fā)揮不夠，社會(huì)服務(wù)體系還不能滿足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，我們要積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)自愿加入和發(fā)起建立各類行業(yè)協(xié)會(huì)。對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)，政府要敢于放權(quán)，把應(yīng)由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的職能，逐步移交給行業(yè)協(xié)會(huì)管理，保證行業(yè)協(xié)會(huì)的職能到位。行業(yè)協(xié)會(huì)也要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法，以新思路解決新問(wèn)題，以新舉措應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的協(xié)調(diào)服務(wù)、參謀咨詢、橋梁紐帶、招商引資和資源整合等作用。

三、市“民促會(huì)”在推動(dòng)全市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮更大作用

2011年9月19日，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)維權(quán)促進(jìn)會(huì)正式成立，目前會(huì)員單位已有180家。作為全市民營(yíng)企業(yè)的維權(quán)平臺(tái)，市“民促會(huì)”要發(fā)揮更大作用，充分利用本身的資源優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、人力優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞會(huì)員的疑點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)開(kāi)展工作。為會(huì)員解難事、辦實(shí)事、做好事，向廣大會(huì)員宣傳國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章和政策，開(kāi)展宣傳教育、法制教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)；調(diào)查研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，向黨委、人大、政府有關(guān)部門(mén)提出立法和政策建議；采取多種措施，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。通過(guò)電話、信函、接待來(lái)訪、維權(quán)網(wǎng)站以及邀請(qǐng)我市不同行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、知名度高、代表面廣的法學(xué)界、律師界專家、學(xué)者等有關(guān)人員組成專家組，依據(jù)法律，釋疑解難，答復(fù)咨詢；協(xié)助做好糾紛調(diào)解工作。依據(jù)事實(shí)和法律，深入細(xì)致地做工作，化解糾紛；擔(dān)任企業(yè)法律顧問(wèn)，協(xié)助會(huì)員企業(yè)加強(qiáng)法制建設(shè)，為會(huì)員企業(yè)遇到的涉法問(wèn)題提供法律幫助。

今后一個(gè)時(shí)期，市“民促會(huì)”的工作重心，就是緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大局，多措并舉，扎實(shí)工作，力爭(zhēng)為我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展發(fā)揮更大的作用。