重農安邦

何 平

中國之重，重在哪里？河南之責，責在何方？

穩糧強農，重中之重。1億人的吃飯問題，泱泱大國的戰略安全，實賴糧食之充盈，全靠農業之基礎。糧食一旦危機，猶如釜底抽薪；基礎倘若不牢，必定地動山搖。

糧為政先，糧安方可議太平；農是國本，本立才能定前程。農業是國民經濟的基礎，糧食乃基礎之基礎。農強糧豐，牽動著億萬人民的美好愿景，保障著神州大地的穩定安寧，影響著中原經濟區建設的速度質量，推動著華夏祖地的振興繁榮。

建設中原經濟區，不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，這是國家的千鈞重托，這是河南的莊嚴承諾，這是歷史的勇敢擔當，這是時代的神圣大責。實現新型農業現代化，走好“三化”協調科學發展之路，我們必須先行先試。

就像唱民歌，推進新型農業現代化要有河南特色。立足省情，著眼實際，始終把糧食生產放在首要位置，確保糧食安全，確保食品安全，確保環境安全。

猶如擺棋局，推進新型農業現代化要找主攻方向。力求在提升糧食生產能力上實現新突破，在提高農業效益上取得新進展，在改善農村生產生活條件上邁出新步伐。

好比繪丹青，推進新型農業現代化要會統籌兼顧。跳出“農”字做文章，用新型城鎮化、新型工業化破解“三農”難題，以領導方式轉變加快農業發展方式轉變，筑牢城鄉共同繁榮的基石。

中原糧食豐產的重大意義如何認識？河南農業發展的重大價值如何評估？新型農業現代化的科學路徑如何設計？原豐的《新型農業現代化強基固本》一文作出了回答，讀后令人心潮澎湃，干勁倍增：拱衛國家發展方略，為全國同類地區創造經驗，河南使命光榮，責無旁貸。

夯實基礎，充滿希望的田野才能碩果累累；開拓創新，新型農業現代化必將日新月異。

新型農業現代化強基固本

原 豐

（一）人類從茹毛飲血、刀耕火種到文明之光、農牧分工，都離不開“民以食為天”這個永恒主題，遵循著“手中有糧、心里不慌”這個樸素真理，驗證著“農業是生存和發展的基礎”這個理性結論。

古今中外，無數民變戰亂、朝代更替，多以饑荒為導火索，因饑寒交迫而引發。無農不穩，無糧則亂。農業，無論過去、現在還是將來，都是國民經濟的基礎，任何時候都不能動搖。

“誰控制了糧食，誰就控制了世界上所有的人”。當今世界，人口激增，糧食需求剛性增長，而制約因素日益凸顯，食物短缺、糧食危機成為重大國際問題，糧食被當成重要的戰略物資。

農業穩，天下安；農業興，國家盛。

（二）中原經濟區建設大幕開啟，在這個波瀾壯闊的舞臺上，農業和糧食生產注定是一出重頭戲。

“能不能保障國家糧食安全，河南的同志肩上是有責任的。”胡錦濤總書記的諄諄告誡，寄托了黨和國家對河南農業的殷切期望。

“農業是河南的優勢，中原經濟區建設，依然需要在念好‘糧食經’的基礎上全面展開。”溫家寶總理在農業生產的關鍵時節視察河南，對河南農業和糧食生產寄予無限希望。

省第九次黨代會指出，持續探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調科學發展的路子；強化新型農業現代化基礎作用，維護糧食安全、促進城鄉繁榮。

確保糧食安全，夯實農業基礎，始終是中原經濟區建設的重中之重。

（三）穩糧強農，強基固本，乃河南自身發展所需，也是保障國家糧食安全的重大擔當。

河南是中華民族和華夏文明的重要發源地，中華農耕文明從此發端，在不斷開拓創新中發展，至今綿延不衰。

“五谷豐登，六畜興旺”，這幅河南農村常見的春聯，是千百年來農民內心愿景的真切反映，也是中華農耕文化的具體表現。

“得中原者得天下”，正是這種獨特的地理位置，使河南歷史上兵連禍結，加之水旱病蟲等災害頻發，人民飽受饑荒之苦。距今最近的上世紀六十年代的大饑饉仍讓人心有余悸。

“誰來養活中國人”的沉重命題，一度是國人心中難以排解的“結”。

歷史在警示我們：穩糧強農，民之大業，國之根本，鞏固農業基礎地位的弦要始終緊繃！

（四）農業，是河南的優勢、驕傲和光榮。河南，已成為名副其實的“中國糧倉”、“國人廚房”。

河南歷屆省委、省政府的決策者，對農業地位和功能的認識，清醒而深刻。“對河南來講，糧食生產怎么保是個很大的問題。糧食生產，只能進，不能退。”省委書記盧展工的這句話，表達出河南對確保國家糧食安全責任的堅守和擔當。

勤勞樸實智慧的河南兒女，在黨的領導下，艱苦奮斗，埋頭苦干，推動河南農業發展取得輝煌成就。

進入新世紀，河南糧食總產量連續6年超千億斤、連續8年創新高、連續11年居全國首位，用占全國1/16的耕地，生產了全國1/4的小麥、1/10的糧食。滿足自身需求之外，每年還向國家貢獻400億斤以上的糧食及其制成品，還有大量蔬菜、瓜果、肉蛋奶等農副產品走出河南，走向世界。

河南念好“糧食經”的同時，譜寫著強省富民的動人華章。今日，食品工業已經成為新興工業大省的第一支柱產業，成為經濟增長的強大引擎，為現代農業注入了強勁動力，加速了城鎮化、工業化進程。

（五）河南農業在承載無上榮耀的同時，更擔負著重大和持久的責任。

《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》明確指出，中原經濟區是“國家重要的糧食生產和現代農業基地”。

國家新增1000億斤糧食生產能力規劃，賦予河南占總量1/7的增產份額。2010年春，河南向國家做出了10年之后糧食生產能力穩定在1300億斤的鄭重承諾。

舉足輕重的戰略定位、沉甸甸的數字，昭示著國家對河南的重視和重托，昭示著河南的勇敢擔當，昭示著農業和糧食在中原經濟區建設中的獨特分量。

（六）任重道遠，困難猶存。居安思危，未雨綢繆。

糧食生產是一個弱質、低效的傳統產業，河南一年生產1100多億斤糧食，產值不過1100多億元，只相當于搞兩三個大型企業；

耕地剛性減少，人地矛盾突出，水資源匱乏，資源約束趨緊，制約越來越大；

科技自主創新能力較弱，良種良法配套水平不高，農民科技素質偏低，科技支撐能力不強；

農業進入高成本階段，比較效益偏低；農民增收渠道不多，城鄉居民收入差距仍在擴大；

新型農業生產經營主體發育較慢，組織化程度低。農業物質技術裝備水平不高，勞動生產率遠低于二、三產業，農業現代化明顯滯后于工業化和城市化。

（七）農業發展上存在的問題，要從領導方式上找癥結、挖根子。

發展思路不夠開闊。有的部門有的人不善于站在鞏固“三化”基礎、協調發展的高度來看待農業，不善于用工業化理念謀劃農業，始終在農業的圈子里打轉轉；

工作方式不夠科學。有的部門有的人看不清“三農”發展的新變化，采取的措施不能滿足農民的新要求、新期盼，不適應農業生產規律，不符合農業發展的新方向；

工作作風不夠扎實。有的部門有的人不是一心撲在為農民辦事上、深入“三農”實際上，熱衷于干“有錢、有利”的事，把眼光盯在短期利益上，打基礎管長遠的工作做得不夠。

這些問題如果不能及時解決，勢必影響新型農業現代化進程。

（八）困難不是緩步的借口，解困才是努力的方向，克難方是突破的重點。

決策者以前所未有的決心和氣魄，賦予農業現代化全新的要求、動力和使命：

努力建設以糧食優質高產為前提，以綠色生態安全、集約化標準化組織化產業化程度高為主要標志，基礎設施、機械裝備、服務體系、科學技術和農民素質支撐有力的新型農業現代化。

新型農業現代化，新在哪兒？

新在不簡單就現代農業談現代農業，而是與新型工業化、新型城鎮化相融合，與新型城鎮化、新型工業化是有機整體，不可分割，不爭資源，互促共進，協調發展；

新在有力推動農業社會化大生產，從根本上提高農業勞動生產率、資源利用率和土地產出率，為新型工業化提供原料和勞動力，拓展新型城鎮化的發展空間，加快現代化進程，改變全社會發展的面貌；

新在通過新型城鎮化發展有效減少農村人口，推進適度規模經營、集約化標準化生產，提高農業效益。充分利用新型工業化強大的技術和物質生產能力、信息化優勢，為新型農業現代化提供有力支撐；

新在為轉變農業發展方式指明了方向。更加凸顯糧食安全、突出農產品質量、重視綜合生產能力提升，走的是數量質量效益并重之路，建設的是可持續農業，實現的是社會化大生產，目標是盈倉富農、強基固本；

推進新型農業現代化，是全面總結河南經濟社會發展經驗做出的重要舉措；是遵循現代化發展規律，深刻認識農情，破解“三農”難題的客觀選擇；是深入貫徹中央要求，結合河南發展實際，立足“三化”協調科學發展做出的重大部署。

（九）推進新型農業現代化，出路在全面改革創新，關鍵在轉變領導方式，根本在轉變農業發展方式。

省長郭庚茂指出：“解決‘三化’協調發展問題，要通過加快新型農業現代化來穩固糧食基礎。”

推進新型農業現代化，必須在思路、科技、機制、政策、管理等方面改革創新，闖出新路。

轉變領導方式，必須堅持用工業化、信息化理念謀劃現代農業，用示范引領的辦法建設現代農業，以“三具兩基一抓手”工作方法推進現代農業。

轉變農業發展方式，必須向統籌協調轉，向發揮農業多種功能轉，向農業數量質量效益并重轉，向形成穩定有保障的農業綜合生產能力轉，向資源節約型、環境友好型轉，向適度規模經營轉。

（十）推進新型農業現代化，必須“豐肌腴體”展新姿，實現增產、增值、增效、增收。

以噸糧田建設為抓手，集中力量建設糧食生產核心區，實現集約化、內涵式增長，把7500萬畝耕地打造成全國重要的優質糧食生產基地。

圍繞農業“接二連三”，發展高效設施農業、休閑觀光農業，加快現代農業產業園區、產業集聚區、農產品市場體系建設，提升產業化經營水平，提高農業整體質量和效益。

加強生態建設，推廣“綠色植保”、科學施肥、農田節水等，發展循環農業、節約農業、標準農業，切實提高農產品質量安全水平。

（十一）推進新型農業現代化，必須“強筋壯骨”夯基礎，不斷提高綜合生產能力。

強化農田水利設施配套，加快建設高標準農田，提高基礎地力，打牢“基礎”，貫通“命脈”，增強“體質”，有效支撐農業高產再高產。

加強農業科技自主創新，著力突破制約持續發展的重大關鍵技術難題。走完農技推廣“最后一公里”，邁過技術普及“最后一道坎”。

整合種業資源，構建現代農作物種業體系。加強農機農藝結合，著力提高農業機械化水平。

（十二）推進新型農業現代化，必須“通經活絡”增活力，不斷創新農業生產經營機制。

健全糧食利益補償機制，加大對產糧大縣扶持和財政轉移支付力度，穩步提高糧食最低收購價，保證抓糧種糧“有榮譽、有實惠、有后勁”。

加強管理和服務，健全土地流轉市場，引導農民流轉土地承包經營權。

扶持農民專業合作組織等生產經營主體發展，開展統一服務，推進農業適度規模經營，提高農業效益。整合各類農業項目，推動生產要素流向現代農業園區，流向種養大戶和專業能手，實現集約發展。

（十三）推進新型農業現代化，必須“輸血補氣”添動力，實現城鄉統籌發展。

堅持城鄉統籌，推動以工促農、以城帶鄉、產城互動，破解“三農”問題，實現科學發展。

科學規劃利用土地，堅守耕地紅線，實現土地節約集約利用。

發展非農產業，突出勞動密集型產業，加速工業化進程，吸納農村勞動力，實現產城互動、農村人口有序轉移。

健全城鄉統籌發展制度，給農村居民平等自由的發展機會和空間。財政支出向“三農”傾斜，土地出讓收入主要用于農業生產條件的改善，推進公共服務均等化，實現城鄉利益協調。

（十四）仰望遼闊星空，腳踏中原大地。探索農業大省保糧富民強省之路，為傳統農區科學發展積累經驗，河南上下有決心、有信心，勇于先行先試，敢于擔當重任。

（十五）農道亦天道，天道酬勤，勤必有得。

遵循規律，不動搖、不折騰，搶抓機遇，大膽實踐，務實重干，發揚愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時期“三平”精神，中原農業必能脫胎換骨，生機蓬勃。

（十六）潮起中原，風正揚帆，強基固本，根深葉茂。

中原經濟區建設氣勢恢宏，新型農業現代化東風正勁。在中原崛起、河南振興的征途上，我們必將書寫更加精彩的華章！