邢運(yùn)嶺  徐文化

一、我國(guó)工程項(xiàng)目成本控制中存在的問題

    1.成本控制體制不嚴(yán)密,責(zé)、權(quán)、利劃分不清

　　在項(xiàng)目施工過程中,項(xiàng)目實(shí)施單位、班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時(shí),享有成本控制的權(quán)力,同時(shí)對(duì)項(xiàng)目管理部門在成本控制中的業(yè)績(jī)進(jìn)行定期地檢查和考評(píng),實(shí)行有獎(jiǎng)有罰。只有做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制,才能收到預(yù)期的效果。但現(xiàn)行的工程項(xiàng)目成本控制體制沒有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者有機(jī)地結(jié)合起來,而是簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本控制的責(zé)任歸于某個(gè)人。因此,就不可能形成完善的成本控制體系。

    2.成本控制方法單一,缺乏對(duì)目標(biāo)成本的有效控制

    目標(biāo)成本管理是管理活動(dòng)中最基本的技術(shù)和方法。它要求在實(shí)施目標(biāo)管理的過程中,目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行,要落實(shí)到部門、班組甚至個(gè)人:目標(biāo)責(zé)任要全面,既要有工作責(zé)任,更要有成本責(zé)任。但在建筑成本控制過程中,方法簡(jiǎn)單,沒有編制工程成本預(yù)算,沒有制定具體的成本目標(biāo),工程成本按實(shí)際發(fā)生列支(包括人工費(fèi)、材料費(fèi)),隨意性大,缺乏對(duì)項(xiàng)目工程成本進(jìn)行科學(xué)的考核與評(píng)價(jià)。甚至有的項(xiàng)目不按工程項(xiàng)目崗位的實(shí)際需要安排工作人員,造成人員相對(duì)浪費(fèi),加大了工程成本的人工費(fèi)開支。

    3.材料管理程序混亂,缺乏有效的制度約束

    加強(qiáng)材料費(fèi)管理,做好材料成本的有效控制非常重要。建筑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對(duì)項(xiàng)目部材料管理部門提出嚴(yán)格的、必須遵照?qǐng)?zhí)行的規(guī)定及要求。要把好原材料計(jì)劃關(guān)、質(zhì)量關(guān)、定價(jià)關(guān)、選購(gòu)關(guān)、驗(yàn)收入庫關(guān)、出庫使用關(guān)、限額領(lǐng)料關(guān)、余料回收關(guān)、材料消耗關(guān)、盤點(diǎn)核算關(guān)等。但由于部分管理者不嚴(yán)格按工程量領(lǐng)、發(fā)材料,材料的領(lǐng)用量是僅僅憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估計(jì),造成材料浪費(fèi),甚至工程剩余材料也不退庫,缺乏科學(xué)的管理制度。一是項(xiàng)目制造成本預(yù)測(cè)滯后。二是忽視市場(chǎng)價(jià)格分析和經(jīng)營(yíng)資料積累。

    二、我國(guó)施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理存在的問題

   1.施工項(xiàng)目工程成本管理工作的難度大

　　主要表現(xiàn)在:施工工程項(xiàng)目的技術(shù)含量高,工藝復(fù)雜,新材料、新技術(shù)應(yīng)用推廣更新速度快。工程材料品種、規(guī)格多,材料質(zhì)量、檔次、價(jià)格相差大,定量分析和預(yù)算、編標(biāo)口徑較難統(tǒng)一。因此,造成崗位目標(biāo)成本制定不確切,導(dǎo)致節(jié)約成本積極性調(diào)動(dòng)不充分。

    2.成本責(zé)、權(quán)、利落實(shí)不到位,兌現(xiàn)不及時(shí)造成成本責(zé)任感不強(qiáng) 

　　主要是由于工程工期長(zhǎng),即使是工程竣工后,但業(yè)主往往拖延結(jié)算辦理的時(shí)間,或長(zhǎng)期拖欠工程款,致使成本節(jié)約獎(jiǎng)無法兌現(xiàn),嚴(yán)重挫傷了項(xiàng)目管理人員的積極性。由于工程項(xiàng)目的施工周期相對(duì)土建項(xiàng)目要短,有時(shí)難免使得成本統(tǒng)計(jì)工作滯后,致使檢查成本時(shí)缺少依據(jù),造成成本失控。

　　3.工程材料采購(gòu)品種繁雜,環(huán)節(jié)太多

　　很多材料無法從廠家直接采購(gòu),并且新材料層出不窮,使得價(jià)格不宜控制,加大了材料成本。

　　4.工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)行,對(duì)施工企業(yè)成本管理提出了新的要求

　　隨著近幾年建筑施工行業(yè)工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)行,對(duì)施工企業(yè)成本管理提出了新的要求。工程量清單計(jì)價(jià)屬于綜合單價(jià)法計(jì)價(jià),消除了計(jì)量過程的差錯(cuò)因素,創(chuàng)造了一個(gè)公開、公平的競(jìng)爭(zhēng)條件,使工程投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)真正落實(shí)到價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中,報(bào)價(jià)的高低完全取決于施工企業(yè)自身的綜合管理素質(zhì)。

    三、施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理中應(yīng)采取的措施

　　1.轉(zhuǎn)變思想觀念,確立恰當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)策略。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到施工企業(yè)的不完全競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特有現(xiàn)象。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,投資主體的逐步轉(zhuǎn)變和招投標(biāo)方式的改革,以及入世后外資企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng),都會(huì)對(duì)形成完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)起到巨大的推動(dòng)作用。因此,施工企業(yè)的短期策略,應(yīng)側(cè)重于當(dāng)前的不完全競(jìng)爭(zhēng)條件下的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的建立,而長(zhǎng)期策略應(yīng)著重研究完全競(jìng)爭(zhēng)條件下的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的建立。

　　2.注意施工項(xiàng)目的事后控制。每個(gè)項(xiàng)目完工,都要對(duì)比實(shí)際成本與計(jì)劃成本找出差距,分析原因,為日后成本管理積累資料,經(jīng)過若干次的實(shí)際與預(yù)算對(duì)比,就會(huì)發(fā)現(xiàn)某些共性的問題。針對(duì)目標(biāo)成本制定不確切的問題,施工企業(yè)可以組織有關(guān)人員對(duì)近五年的工程按不同的類別、不同崗位進(jìn)行總結(jié),建立一個(gè)歷年工程成本分解分析數(shù)據(jù)庫,供施工企業(yè)與項(xiàng)目部簽訂目標(biāo)責(zé)任書和項(xiàng)目經(jīng)理與成本責(zé)任人簽訂目標(biāo)成本時(shí)參考。

　　3.及時(shí)反映工程各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況。施工企業(yè)要充分利用電腦網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化管理手段,隨時(shí)反映工程各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況,及時(shí)兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任書的承諾。使成本責(zé)任人及時(shí)對(duì)自己的行為進(jìn)行強(qiáng)化或糾正,以強(qiáng)化與成本有關(guān)人員的成本意識(shí)和責(zé)任感。對(duì)已經(jīng)竣工結(jié)算、成本控制較好而暫未全部收回工程款的項(xiàng)目工程,應(yīng)根據(jù)成本管理責(zé)任合同先兌現(xiàn)50%,待收回全部工程款后再全部?jī)冬F(xiàn),真正做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。

    (作者單位：駐馬店市建筑公司)