大路朝天

何 平

河有道，山有脈，路徑條條，縱橫世界。南轅北轍，萬事成空，幾多人行程苦短命途舛；掌舵把向，順風順水，幾多人一路高唱凱歌旋。無數事實證明，思路決定道路，道路驗證思路；思路不清路子短，道路通暢天地寬。

大象前行，氣勢磅礴， “一個引領”，“兩不犧牲”， “三化”協調，正在中原大地上鋪就一條符合河南省情、具有鮮明特色的科學發展之路。

持續、延伸、拓展、深化。中原崛起、河南振興之路，從歷史厚重的云煙中走來，由今天務實的抉擇中顯現，自億萬父老的渴盼中誕生，在光明遠景的憧憬中拓展。

大路朝天，科學發展前程錦繡；路在腳下，步履堅定只爭朝夕。

路在腳下，落在重做重效。不能夸夸其談走形式，務必腳踏實地求作為，一磚一瓦壘砌，一點一滴匯集，以聚沙成塔的精神，干出一條健康發展的新路子，為加快河南振興夯實基礎。

路在腳下，勇在敢闖敢創。不能因循守舊看攤子，樹立敢拼會贏新形象，敢想敢干敢試，創新創造創業，以前所未有的實踐，闖出一條協調發展的新途徑，為解決中國發展難題樹立樣板。

路在腳下，重在持續持久。不能思路多變急功利，唯有持之以恒成大業，持續思路舉措，提升發展品質，以切實有效的運作，鋪出一條快速發展的新軌道，為推動中部崛起貢獻力量。

路在腳下，貴在求真求實。不能呼呼隆隆一陣風，堅持遵循規律抓根本，真心真意真做，實心實誠實行，以實事求是的作風，趟出一條務實發展的新坦途，為實現中原人民福祉再立新功。

寓發的《崛起之路更寬廣》告訴我們，路遙知實力，日久見眾心，勤勞勇敢的中原兒女正意氣風發地沿著崛起振興之路開拓進取。讀文章，細思量，一個堅定不移的信念油然而生：雖然征程路漫漫，盡管前行路艱難，探出了路就不會猶豫，修好了路就不要止步，看準了路就不能言棄，走對了路就不怕路遠。

崛起之路更寬廣

寓 發

（一）路，始于腳下，是前進的方向，行動的指南。古往今來，凡輝煌，凡崛起，無一不與探索走出一條切合實際的發展道路息息相關。路正則通，路暢則快，路明則達。

建設中原經濟區，是承前啟后、繼往開來、與時俱進的發展壯舉。其核心與靈魂，是持續探索走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展之路。這是一條符合河南實際、具有河南特色的振興之路，是全面建設小康社會、加快現代化進程的崛起之路。

（二）“一高一低”、“兩個較高”、“兩大跨越”、“兩高一低”，鑒往知來，薪火相承，思路在持續，目標在持續，探索在持續；

“十八羅漢鬧中原”、中原城市群、糧食生產核心區、中原經濟區，延伸、拓展、深化，內涵在提升，帶動在提升，戰略在提升；

遵循規律、科學發展，攻堅克難、民富省強，站位全局、立足河南，發展與轉變在統籌，當前與長遠在統籌，大局與局部在統籌；

農業更先進、工業更發達，環境更優美，社會更和諧。發展思路在為民，發展方式在為民，發展成果在為民。

（三）“以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，全力做好推動科學發展、促進社會和諧各項工作，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的征程上，譜寫中原崛起新篇章。”胡錦濤總書記的諄諄囑托催人奮進。

“河南是中國的一個縮影，也象征著祖國的發展，我對中原經濟區、對河南發展寄以厚望。”溫家寶總理的深情話語鼓舞人心。

新形勢、新任務、新要求，在“三化”協調科學發展上率先闖出一條新路，是河南自身發展的需要，更是服務全國大局的體現。

（四）沒有現成的經驗可以借鑒，沒有成功的模式可供參考，我們要敢為天下先，勇于迎接多重考驗。以犧牲農業和糧食為代價的路子我們走不通，靠過度消耗資源和巨大的環境生態代價獲取快速發展的路子我們走不通。人口多、底子薄、基礎差、發展不平衡的基本省情沒有根本改變，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦……”是我們要長期冷靜面對的道道難題，對發展中存在的一些問題也要保持足夠的清醒。

發展方式亟待轉變：“三化”發展不充分，農業大而不強，工業全而不優，城鎮化慢而落后。“三化”發展不協調，大量農村富余勞動力難以有效轉移，勞動生產率低下，農業現代化步履維艱；人口和產業聚集程度不夠，二三產業發展缺乏基礎，工業化水平難以提升；城鄉二元分割，“三農”問題突出，全面建設小康社會任務艱巨。

領導方式亟待轉變：有的地方只圖局部受益，不顧全局受損；有的地方只圖眼前好過，不顧長遠利益；有的地方只圖數字報表，不顧客觀實效；有的地方只圖一時政績，不顧后人負擔。

推動發展改革工作的方式方法亟待轉變：

有的地方履責善謀能力不強、研究問題不深、學習知識不夠、分析形勢不透，主動出主意、想辦法不多，難以當好參謀；

有的地方謀劃發展缺乏戰略性、前瞻性、開放性，打不開思路，跳不出慣性思維，造成有些規劃只能是紙上畫畫、墻上掛掛；

有的地方謀劃項目水平低，不能很好把握市場需求，不重視主導產業培育，不講求競爭力，為上項目而上項目，急功近利，“高消耗、高污染、低效益”項目比重大，發展不可持續；

有的地方推動改革不敢碰硬，上面怎么說下面怎么說，遇到問題繞著走，一些改革年年喊、推不動、沒進展；

有的地方調控經濟習慣行政推動，疏于市場運作、服務解難，大呼隆、“一刀切”，有時越位、有時缺位、有時錯位。

（五）觀念轉變天地寬，方式轉變道路明。用領導方式轉變加快發展方式轉變，“三化”協調科學發展的路子必將越走越寬廣。

（六）抓關鍵、帶全局，新型城鎮化是引領。

盧展工書記指出：“建設中原經濟區，走好一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的‘三化’協調科學發展之路，新型城鎮化是引領。”

我省作為欠發達省份，農業比重大，農村人口多，土地資源緊張，傳統城鎮化難以從根本上解決河南的實際問題。河南的新型城鎮化，“既要考慮到工業化、城鎮化帶動農村的問題，又要考慮到農村對工業化、城鎮化的推進作用”，“如果離開了農村、離開農民、離開了農業，這個城鎮化很難是新型城鎮化，充其量也就是我們傳統意義上的城鎮化”。

加快新型城鎮化，讓更多的農村居民轉化為城鎮居民，農業規模化、現代化發展才能有空間；推進農村新型社區、產業集聚區建設，提高土地利用效率，工業發展、城鎮建設用地才能有保障；優化城鄉產業布局，促進集約集聚，工業化發展才能提升水平；推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸，農村發展才能和諧；充分挖掘巨大的內需潛力，經濟發展的動力才能持久強勁。

新型城鎮化源于實踐：

新鄉市從城市新區、產業集聚區和交通干道等周邊重點區域入手，首批啟動的369個農村新型社區，建成后可節約土地26萬畝。

鶴淇產業聚集區推動區內村莊整體搬遷，集中建設農村新型社區，支持項目集中布局和基礎設施連片開發，2萬多農民群眾實現了家門口就業。

滑縣積極引入市場化運作模式，以商養居、以商補農，建設農村新型社區，實現了農民“失”地不失利、不失權、不失業。

舞鋼市從實際出發，構建“一城四鎮十七個中心社區”的城鎮體系，農民不出社區就可滿足購物、就醫、就學、休閑娛樂等現代生活需求，生產生活方式正在悄然變化。

大膽試、大膽闖，星星之火，可以燎原。

新型城鎮化重在求新：

 “新”在城鄉統籌。順應人民群眾過上美好生活的期盼，緊緊抓住農村新型社區這個推進城鄉一體化的切入點、統籌城鄉發展的結合點、促進農村發展的增長點，使農民群眾成為新型城鎮化的主要參與者和最大受益者；促進中心城市組團式發展，加快城市新區、縣城和中心鎮建設，增強以城帶鄉能力，實現城鄉共同繁榮。

“新”在產城互動。以產興城、依城促產，緊緊抓住產業集聚區建設不放松，培育壯大優勢產業和特色產業集群，做大做強中心城市和縣城，創造更多的就業崗位，讓更多的農民變為市民；把中小城鎮和農村新型社區作為工業、農業、服務業發展的有效載體，促進更多的農村產業融入現代化大生產的鏈條，更多的農民實現就近就業，享受現代城市文明的成果。

“新”在節約集約。統籌安排農田保護、城鎮建設、產業集聚、生態涵養等空間布局，嚴格耕地保護和城鄉節約用地，推動農村新型社區建設、農村土地整治和農業規模經營，向節約要空間、向集約要效益。

 “新”在和諧發展。著力民生民心，從水電路氣網、教科文衛體等看得見、用得著的領域入手，推動城鎮基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，讓農民富起來、跟上來。尊重農民意愿，因地制宜、分類指導，積極推動城中村、產業集聚區內的農村居民轉化為市民，支持城市新區、城市近郊區和基礎條件較好的地方加快建設農村新型社區，典型示范、率先突破、帶動全局。

（七）高起點、高水平，“三化”協調是核心。

郭庚茂省長指出，“中原經濟區建設的核心主題是‘三化’協調。無論是河南自身發展，還是從全國大局出發，都迫切需要解決‘三化’協調發展的問題”。

高起點、高水平推進“三化”協調，體現在充分發揮中原城市群輻射帶動作用，形成大中小城市、小城鎮和農村新型社區協調發展的新型城鎮化格局，引領“三化”協調發展；搶抓產業轉移機遇，促進結構優化升級，加快建立現代產業體系，帶動“三化”協調發展；鞏固農業基礎地位，建立糧食穩定增產長效機制，夯實“三化”協調發展的基礎。

高起點、高水平推進“三化”協調，體現在加快“一個載體、三個體系”建設，推進企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建、人口向城鎮轉移，以新型城鎮化、新型工業化帶動和提升農業現代化，實現城鄉共同繁榮。

（八）倉廩實、生態美，“兩個不犧牲”是前提。

既保“天下糧倉”，又建“國人廚房”。建設糧食生產核心區，耕地守紅線，水利強基礎，科技增效益，產量穩提升。打造現代農業產業鏈，向深度和廣度進軍，向高產、優質、高效、生態、安全進軍，向二產、三產拓展延伸。

既要金山銀山，更要綠水青山。突出人地和諧、人水和諧、人與自然和諧，節約優先、集約發展、綠色發展，讓人民群眾喝上放心水、呼吸到新鮮空氣，給子孫后代留下更多生態財富。

（九）走好這條路，基礎設施須先行。加快構建高速公路網、快速鐵路網、堅強電網、信息網、水網和生態系統“五網一系統”，基礎更扎實、保障更有力。

樞紐是河南的象征，標志著在全國發展格局中的地位。推進高速公路內連外通，建設“米”字型鐵路網，打造鄭州國內大型航空樞紐，公鐵航高效銜接、功能互補，通江達海、走向世界，撐起現代綜合交通樞紐的脊梁。

（十）走好這條路，改革創新強動力。破瓶頸、解難題，標本兼治求突破，探索建立農村人口向城鎮有序轉移機制、土地節約集約利用機制、城鄉利益平衡機制，使“三化”協調科學發展的動力越來越澎湃。

（十一）走好這條路，擴大開放拓空間。國際國內產業轉移大潮風起云涌，中原經濟區建設如火如荼，海內外客商更加看好河南。機遇來之不易，機遇稍縱即逝。緊緊抓住戰略機遇期，深入推進大招商，更大規模更高水平承接產業轉移，一舉應多變，一舉求多效。全方位擴大對內對外開放，加快建設內陸開放高地，時不我待。

（十二）走好這條路，遵循規律抓根本。

遵循區域發展規律，突破行政區劃束縛，站位全局，主動融入；突破“小而全”觀念束縛，發揮比較優勢，有所為有所不為；突破“畫地為牢”思維禁錮，合作共贏圖發展。

遵循產業發展規律，正確把握比較優勢與后發優勢，一手抓高成長性產業發展和戰略新興產業培育，一手抓傳統產業改造提升；正確認識“重”與“輕”，“重”未必不合理，“輕”未必就先進，關鍵在于核心競爭力；正確對待“工”與“農”，上工業不一定都賺錢，抓農業未必沒出路。

遵循市場規律，充分發揮市場在配置資源中的基礎性作用，更好地運用產業政策、價格政策、財稅政策等經濟手段和法律手段搞好調控調節。

遵循運作規律，堅持“三具兩基一抓手”，圍繞大局抓運作，乘勢而上，順勢而為；突出中心抓運作，重點突破，舉綱帶目；依法合規抓運作，不碰高壓線，不留后遺癥。

（十三）走好這條路，項目帶動為抓手。

項目謀劃重水平，著力在產業轉型升級、民生、農村新型社區等領域和基地型、龍頭型、引領型等重大項目謀劃上下工夫。項目前期重服務，著力在聯審聯批、提高審批效率上下工夫。項目推進重協調，著力在保障要素供給、優化建設環境上下工夫。項目建設重質量，著力在建設優質工程、百年工程上下工夫。

（十四）謀發展大計重實，抓發展大事重效。一切從實際出發，發展思路切合實際，發展目標切實可行，發展舉措切實對路；調控調節重實效，推動改革重實效，審批審核重高效，資金安排重高效。

（十五）大路朝天走走走，河南朝前走，整個世界注視著咱，趕路正是好時候。“三化”協調科學發展，路在腳下；中原崛起河南振興，前程錦繡。