市委常委、市委政法委書記 張憲中

       加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是黨中央作出的重大決策部署，是 “十二五”時期的發(fā)展主線。為貫徹落實中央部署，省委書記盧展工同志立足河南實際，提出用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這一思路的提出為我們把握形勢，更新觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式指明了方向。政法機關(guān)要自覺把用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式的要求貫徹落實到政法工作的全過程和各個環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變?yōu)閯恿Γo緊圍全市工作大局，主動適應(yīng)形勢的變化和要求，更新觀念，創(chuàng)新方法，求實求效，推動政法工作創(chuàng)新發(fā)展。

一、在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式中找準推動政法工作創(chuàng)新發(fā)展的切入點和著力點

做好新時期的政法工作，要求政法機關(guān)和政法干警必須以轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法為前提，找準服務(wù)大局、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾的結(jié)合點，真正把政法工作的著眼點、切入點和著力點放到實現(xiàn)廣大人民群眾的新要求新期待上來。一要切實維護社會平安。社會平安是最重要的民生，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本環(huán)境。確保社會安定、人民安寧，是政法機關(guān)最重要的任務(wù)。政法機關(guān)必須全力維護社會和諧穩(wěn)定，依法嚴厲打擊各種侵害國家利益和人民生命財產(chǎn)的違法犯罪行為，切實增強人民群眾的安全感。二要切實維護公平正義。政法干警要牢固樹立公平正義的理念，切實提高維護社會公平正義的能力。要增強平等保護意識，更加注重對公民合法權(quán)利特別是對弱勢群體合法權(quán)利的尊重和保護，把尊重和保障人權(quán)的憲法精神充分體現(xiàn)在各項執(zhí)法工作實踐中。要增強公開透明意識，按照以公開促公正的要求，把執(zhí)法過程置于社會的監(jiān)督之下，有效防止執(zhí)法中的以權(quán)謀私和“暗箱操作”，消除當事人和社會公眾對執(zhí)法不公的疑慮，以促進和彰顯執(zhí)法公正。要增強執(zhí)法質(zhì)量效率意識，認真貫徹以事實為根據(jù)，以法律為準繩的法律原則，努力提高辦案質(zhì)量和效率，使群眾利益得到及時維護，有效提高人民群眾對法治和公平正義的信任。三要創(chuàng)新社會管理服務(wù)方法。社會管理服務(wù)是人民群眾最基本的需要。沒有完善的社會管理服務(wù)，人民群眾的權(quán)益就難以得到有效保障。特別是社區(qū)管理、治安管理、交通管理、流動人口管理、公共設(shè)施管理、信息網(wǎng)絡(luò)管理等，都是人民群眾生活中遇到的實際問題，管理不好，服務(wù)不到位，就容易引發(fā)人民群眾不滿意。政法機關(guān)要牢固樹立為人民執(zhí)法、為人民服務(wù)的理念，拓展服務(wù)領(lǐng)域，強化服務(wù)措施，提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。尤其是處于基層一線的政法機關(guān)，是服務(wù)人民群眾的“窗口”，是直接聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，更要體現(xiàn)服務(wù)的理念，做人民群眾的貼心人。　　

二、在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式中找準推動政法工作創(chuàng)新發(fā)展的思想定位

第一，要堅持正確的政治方向。政法機關(guān)和政法干警作為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路，堅持中國特色社會主義理論體系，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家做主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅持法律效果、政治效果和社會效果的統(tǒng)一。堅持把公正執(zhí)法、維護社會公平正義作為政法工作的首要價值追求，把人民群眾滿意作為政法工作的根本標準。政法干警要帶著深厚的感情，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為人民群眾安居樂業(yè)提供強有力的法治保障和法律服務(wù)。

第二，要牢牢把握服務(wù)發(fā)展這個第一要務(wù)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。政法機關(guān)和政法干警必須把服務(wù)駐馬店發(fā)展為己任，立足本職，服務(wù)大局，按照“三具兩基一抓手”的要求，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識政法工作在駐馬店科學發(fā)展中的地位和作用，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，進一步制定和完善政法工作服務(wù)駐馬店經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的工作措施，積極探索新時期政法工作的新思路、新方法、新舉措，站在新的起點上，以更寬的視野、更大的魄力，健全工作機制，提高公正執(zhí)法的素質(zhì)能力，為市委提出的加快駐馬店平安崛起目標的實現(xiàn)，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效權(quán)威的法治環(huán)境。

第三，要牢牢把握維護社會穩(wěn)定這個第一責任。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定，一切都無從談起。維護社會穩(wěn)定是政法機關(guān)和廣大政法干警的首要政治任務(wù)，是第一責任。當前，我市同全國、全省一樣，正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，政法機關(guān)維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨和繁重。政法機關(guān)和政法干警必須切實增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，認清各種社會矛盾的復(fù)雜性，時刻保持清醒頭腦，勇敢面對挑戰(zhàn)，提高主動應(yīng)對能力，扎扎實實地抓好維護穩(wěn)定的各項工作，全力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為駐馬店又好又快發(fā)展提供強有力的政法保障。

第四，要牢牢把握人民群眾滿意這個根本標準。公正執(zhí)法、一心為民是政法機關(guān)和政法干警一切工作的出發(fā)點和落腳點。政法機關(guān)的全部工作必須從有利于維護最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)，積極回應(yīng)人民群眾的新要求新期待。要把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需求作為第一選擇，把人民群眾滿意作為衡量政法工作的根本標準。政法機關(guān)和政法干警要高度關(guān)注民生，真情服務(wù)民生，依法保障民生，在社會主義法治理念的指導(dǎo)下，進一步端正執(zhí)法思想，改進執(zhí)法作風，規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正。要貼近人民的心理、消除人民的疑慮、維護人民的權(quán)益、增進人民的信任，使政法工作更加親民、為民、惠民。

第五，要牢牢把握政法隊伍建設(shè)這個根本。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，實現(xiàn)政法工作創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵是要有一支立場堅定、政治過硬、業(yè)務(wù)精通的政法干警隊伍。面對新形勢、新任務(wù)、新考驗，各級黨委、政府及政法機關(guān)必須以高度負責的精神抓好政法隊伍建設(shè)。要堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝干警頭腦，指導(dǎo)政法實踐，始終堅持正確的政治方向不動搖。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把執(zhí)法寓于服務(wù)駐馬店科學發(fā)展之中。要把公正執(zhí)法、一心為民、廉潔從政作為抓班子帶隊伍常抓不懈的主題，積極開展主題實踐活動，大力弘揚正氣和先進典型事跡，著力抓好政法隊伍的紀律作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大政法干警堅持用最廉潔的行為，從事崇高的政法事業(yè)。

三、在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式中不斷提升推動政法工作創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平

一是不斷提升服務(wù)發(fā)展的能力和水平。政法機關(guān)和政法干警要積極主動地適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，緊跟時代步伐，按照市委加快實現(xiàn)駐馬店平安崛起目標的總體要求，更新服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，在執(zhí)法中主動超前服務(wù)，在服務(wù)中公正文明執(zhí)法。要進一步加大對全市重大項目、重點工程建設(shè)的政法保障力度，大力支持重點企業(yè)發(fā)展，幫助困難企業(yè)提高抵御風險能力和市場競爭力。認真落實依法平等保護各類市場主體的合法權(quán)益的政策措施，積極營造良好的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

二是不斷提升化解社會矛盾的能力和水平。要切實加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，進一步完善機制，健全網(wǎng)絡(luò)，整合力量，不斷提高化解矛盾糾紛的能力。要認真落實社會穩(wěn)定風險評估制度，凡涉及人民群眾切實利益、有可能引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大決策必須進行評估，努力從根本上預(yù)防因決策不當引發(fā)不穩(wěn)定問題。要充分發(fā)揮調(diào)解優(yōu)勢，學習借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，建立完善黨委、政府主導(dǎo)的人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的“三位一體”、“三調(diào)聯(lián)動”的大調(diào)解工作體制機制。各級政法機關(guān)要把“大走訪”活動作為新形勢下做好群眾工作、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的有效途徑，堅持不懈、持之以恒地抓緊抓好，及時、有效化解各類矛盾糾紛，糾正損害群眾利益的行為，維護人民群眾的合法權(quán)益，密切干群和警民關(guān)系，打牢政法工作的群眾基礎(chǔ)。

三是不斷提升社會管理服務(wù)的能力和水平。社會管理是人民群眾對維護社會秩序、保護自身權(quán)益的客觀需要。政法機關(guān)一定要順應(yīng)形勢變化的要求，按照以人為本，讓人民群眾感到更安全、更方便、更文明、更和諧的要求，更新社會管理觀念，創(chuàng)新社會管理方式，完善社會管理手段，提高社會管理效能，積極探索科學管理社會的新路子。要充分發(fā)揮政法機關(guān)的職能作用，重點加強對“社會人”、流動人口的管理服務(wù)，加強消防管理、交通管理和治安管理，深入開展安全穩(wěn)定大檢查，強化對重點社區(qū)、街道、企事業(yè)單位、重大建設(shè)工程、重要樓堂館所的安全穩(wěn)定管理和監(jiān)督，消除安全隱患，嚴防發(fā)生重大事故和突發(fā)事件。

四是不斷提升深化平安駐馬店建設(shè)的能力和水平。平安建設(shè)的根本是為民，目標是民安。政法機關(guān)和政法干警要認真落實市委、市政府關(guān)于進一步深化平安駐馬店建設(shè)的要求，著眼于增強人民群眾安全感，扎實落實社會治安綜合治理措施，按照“群眾最痛恨什么犯罪就嚴厲打擊什么犯罪、什么治安問題突出就著力解決什么問題、哪里治安混亂就集中整治哪里”的原則，深入組織開展各種專項嚴打整治斗爭，最大限度地防范和打擊各類違法犯罪活動，認真整治治安突出問題和治安混亂地區(qū)，堅決維護良好治安秩序。要著眼于建立長效機制，加大對街道、社區(qū)、內(nèi)部單位的巡邏防范工作力度，健全完善警防、民防、技防相結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮群防群治和平安志愿者的作用。加強對刑釋解教人員的安置幫教和社區(qū)矯治工作。扎實推進平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安校園、平安網(wǎng)吧、平安文化市場等系列平安行動，使平安創(chuàng)建活動持續(xù)深入地發(fā)展下去。

五是不斷提升抓班子帶隊伍的能力和水平。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，推動政法工作創(chuàng)新發(fā)展，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵，努力把各級政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。要突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，配齊配好；抓好黨的建設(shè)，健全組織，完善制度；抓好執(zhí)行決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”的落實，不斷增強各級政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要全面加強政法隊伍建設(shè)，深入開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，要按照“人人參與進來、人人受到教育、人人得到提高”的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真部署推動，務(wù)求取得實效，使全市政法隊伍在思想認識上有大的提升、精神面貌上有大的提振、工作水平上有大的提高。要堅決落實從嚴治警的各項紀律要求，按照“四個一律”的要求，以鐵的決心維護紀律的嚴肅性、權(quán)威性，以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處違紀違規(guī)違法問題。要落實好從優(yōu)待警各項政策，繼續(xù)做好政法系統(tǒng)因公犧牲傷殘?zhí)乩Ц删戎ぷ鳌＿M一步加強政法紀檢監(jiān)察工作，促進政法機關(guān)黨風廉政建設(shè)，懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪，嚴肅查處徇私枉法、濫用職權(quán)、玩忽職守等違紀違法行為。要建立完善科學的考核、獎懲、選拔任用機制，發(fā)揮制度的引導(dǎo)激勵作用。要加強政法干警的學習培訓(xùn)，深化理論教育，強化知識學習，注重實踐鍛煉，努力增強為大局服務(wù)、為人民執(zhí)法的本領(lǐng)和執(zhí)法能力。