洛 實

（一）“若問古今興廢事，請君只看洛陽城”。

洛陽，一座擁有五千年文明史、四千年城市史、一千五百年建都史的歷史名城，十三個王朝在這里演繹出多少難以磨滅的滄桑活劇，締造了無數中華文明的“神都傳奇”。幾度輝煌，幾經衰落。興廢之間，令人感嘆，發人深醒。

當歷史的車輪駛入21世紀的第二個十年，中原經濟區建設這場大戲，在中國崛起的舞臺上拉開大幕。新階段，新機遇，新考驗，洛陽將以什么樣的角色和姿態，引吭高歌、躍馬揚鞭？

（二）新中國成立60多年來，洛陽的變化可謂翻天覆地、滄海桑田。但前進之中，我們也時有落后；變化之中，我們也不乏遺憾。

新中國建設初期，憑借“十大廠礦”的優勢，洛陽一度躋身全國五大工業城市，經濟總量穩坐全省頭把交椅，上繳國家的利稅總額曾超過整個廣東省。

物換星移，時過境遷。改革開放以來，洛陽不僅被沿海一些“后起之秀”超過，甚至與中部一些城市的差距也逐漸拉大，經濟總量在全國的位次出現了大幅滑落，這幾年雖有明顯回升，也僅在40多位徘徊。

在落后和遺憾之中，在當前的發展方式大轉變的討論中，洛陽人在反思，洛陽人在發問：

作為我國重要的老工業基地，洛陽的工業不僅起步早、規模大，而且在諸多領域都曾代表著行業最高水平。但今天，為什么全省一些龍頭企業銷售收入超500億甚至超過千億，洛陽卻沒有一家？為什么洛陽主要工業產品達到國內先進水平的不足30%，國內外市場上鮮見洛陽名牌？

作為我國重要的科技研發基地，洛陽擁有專業技術人員15萬名、各類科研機構600多家，其中國家級科研院所12家、國家級重點實驗室4家，科研力量在省內首屈一指。

（上接第一版）然而，為什么很多成果“待字閨中人未識”，沒有轉化為現實生產力？為什么洛陽高技術產業增加值占GDP的比重低于全國平均水平？

作為舉世聞名的歷史文化名城，洛陽文化、文物、旅游資源豐厚，提起龍門、關林、白馬寺，人人都翹大拇指。但為什么去年文化產業總量僅居全省第五、增速僅排第十一位？為什么接待游客總數全省第一，其中入境游全省三分天下有其一，卻沒有產生應有的綜合效益？

（三）一個又一個“為什么”，拷問著我們。我們可以分析出這樣那樣的原因，尋找到這樣那樣的理由，但最根本的，就是在市場經濟大潮中，解放思想不深入，搶抓機遇不及時，調整思路不到位，創新體制不得力。歸根結蒂，都是領導方式轉變做得不夠實。

天下萬事，皆成于實。

認清了問題，找到了差距，下一步關鍵是一切立足于實，在“實”上狠下功夫，做到思想實、定位實、目標實、措施實、作風實、效果實。

（四）思想實。

解放思想，實事求是，徹底打碎陳舊觀念桎梏，以時不我待、奮發有為的狀態投入工作。

洛陽發展慢，一些同志有些失落。但失落并沒有觸及靈魂，更沒有轉化為承認差距的魄力、正視問題的勇氣、攻堅克難的行動。

有些人仍很驕傲，躺在歷史榮光中自我陶醉。有些人仍很自大，捧著“總量全省第二”招牌感到滿足。有些人仍很戀舊，計劃經濟思維不丟、方法不改。有些人仍很遲鈍，對新情況、新課題，缺乏應對能力。

我們再也不能固步自封。意識上的盲目樂觀，必須終結；思想上的條條框框，必須打破；實踐中的畏首畏尾，必須拋棄。觀潮流，看實際，找差距，想辦法，我們就是要提倡有一種闖和冒的精神，允許探索中有失誤，不允許工作中無作為，先干不爭論，先試不議論，先做不評論，為洛陽發展殺出一條新路來。

（五）定位實。

胸懷大局，主動融入，找準自身發展定位、在中原經濟區中的定位，甚至在全國發展格局中的定位。

洛陽有一定的發展基礎和特色。文化古都，聞名遐邇；工業大市，舉足輕重。經濟總量、工業總量、財政一般預算收入等指標，均占全省十分之一強。中原經濟區建設，對洛陽既是重大機遇，也是重大考驗；責任更大，擔當更大，不容置疑，無可推托。

立足現有基礎、特色、優勢和潛力，洛陽決心努力當好一個示范、突出打造兩大品牌。

一個示范，即“三化”協調科學發展，不等不靠，先行先試，讓工業更大更強，讓城市更美更靚，讓城鄉區域協調并進。洛陽不僅要做大做強自己，而且要輻射帶動周邊。

打造老工業基地振興品牌。改制，激活內生動力；轉型，開辟廣闊天地；提升，占據競爭高地。變重壓為重責，化包袱為財富，生死存亡，責無旁貸。唯有臥薪嘗膽，才能浴火重生。

打造河洛文化傳承品牌。文化是根，文化是魂，文化是力，文化是效。固其根，弘其魂，發其力，成其效，把洛陽建成國際文化旅游名城，建成天下游人向往之地，建成中原經濟區遞給世界的最亮麗文化名片。

（六）目標實。

定目標，做規劃，尊重客觀規律、尊重現實條件、尊重群眾意愿。

洛陽經濟大而不強，要壯大，要強身，要增效。洛陽民生需求多元，要富裕，要文化，要環境。“十二五”發展藍圖，在“富民強市”基礎上，重在“福民強市”。

洛陽要率先發展，率先崛起，所憂宜多，所慮宜廣，所謀宜深。工業振興，經濟發展，萬不能忘民生，萬不能忘社會，萬不能忘環境，萬不能忘安全，萬不能忘穩定。經濟社會發展，力爭實現“兩個高于、兩個確保”。即經濟、社會、生態建設主要指標和協調發展程度高于全省平均水平，城鄉居民收入的增加、幸福指數的提升和對各級干部的滿意度高于全省平均水平；確保社會穩定大局絕對不出大的問題，確保安全生產絕對不出大的問題。

（七）措施實。

出實招，用實勁，招要擊中要害，勁要用對地方，關鍵要用好“三具兩基一抓手”的工作方法。

機制轉換，絕不能再“猶抱琵琶半遮面”。機制制約，我們教訓深刻。政企不分，束手束腳；產權不清，責任不明；管理不嚴，效率低下。今年年底，洛陽企事業單位改革改制要大頭落地，宜股則股、宜民則民、宜上市則上市、宜退二進三就退二進三、宜引進戰略合作者就引進戰略合作者，真正到市場的大江大海擊水揚波、沖浪弄潮。

科技創新，絕不能再“入寶山而空回”。產、學、研、軍，融合發展，一體發展，提升發展。瞄準市場需求，瞄準高精尖，搭建合作更加緊密、機制更加靈活、效益更加突出的產學研平臺，不僅讓“洛陽制造”更多，還要讓“洛陽創造”更多。人才是第一資源，再也不能讓“洛陽才子他鄉跑”。洛陽打造國家創新型城市，必須激發人才活力，培育一批高端領軍人物。

文化產業，絕不能再“捧著金碗要飯吃”。牡丹花會，已經上升為國家級節會，美麗的“牡丹仙子”成了洛陽的文化大使、經濟大使、財富大使。鑄造品牌，讓龍門石窟、白馬寺、關林等，環境更美，管理更優，美譽度更高。拉長鏈條，實現文化、文物、旅游有機結合，讓人們在河洛文化中陶醉，也在精細服務中享受，吃、住、行、游、購、娛，一體化供給，一條龍呈獻。大文化，大市場，大旅游，大產業，讓巨大的文化資源，變為一個個實實在在的項目、實實在在的產業、實實在在的品牌。

（八）作風實。

力戒浮皮潦草、麻木不仁、敷衍塞責，倡導迎難而上、敢于擔當、雷厲風行，說了就做，做就做好。

當前洛陽一些干部身上，“庸、懶、散、軟”四癥，時有發作。甘于平庸，不思進取；惰性十足，消極怠工；自由散漫，不講效率；疲軟畏難，不敢硬碰硬。這些作風，是沉疴，要刮骨療毒；是大敵，要堅決清除。

人管人，累死人；制度管人管住人。公開制，領導干部任職承諾、審批服務承諾，全上媒體，接受群眾監督。暗訪制，真實工作一覽無余，實際問題無所遁形。問責制，不管是誰，延誤工作，得罪群眾，一律依法依紀嚴查嚴糾。

今年洛陽的“環境創優年”，就是要讓干部 “講問題不講成績、講主觀不講客觀、講自己不講別人”，有問題就解決，突出問題突出解決，不推諉，不扯皮，讓企業踏實，讓服務對象順心，讓群眾滿意。

（九）效果實。

桃李不言，下自成蹊，空口無憑，實績說話。

發展效果要實。經過一段努力，企業個頭長大了沒有、效益提高了沒有？文化產業鏈條拉長了沒有、品牌叫響了沒有？科研成果就地轉化率提升了沒有、科技對經濟的支撐能力增強了沒有？總之，要看發展是不是更快了，在中原經濟區建設中的作用是不是更大了。

為民效果要實。經過一段努力，群眾收入增加了沒有？生產生活環境改善沒有？就業難、就醫難、就學難等問題有效緩解了沒有？“十大實事”承諾兌現了沒有？總之，要看群眾幸福指數是不是真正提高了，對各級黨委政府工作是不是更認可了。

效果怎么樣，百姓說了算。各地各單位，科學發展、平安建設、環境創優、作風轉變、企業增效、安全生產和群眾訴求處理工作，實效怎樣？以科學發展論英雄，以群眾滿意看干部，逐季度做考評，力爭讓工作成績全都實實在在，看得見、摸得著，小步快跑、循序漸進，提升洛陽整體工作。

（十）空談誤國，實干興邦。

實是真道理，實是真功夫，實是真水平。

建設中原經濟區，662萬洛陽人民激情滿懷，重任在肩。