馬心愿

2010年6月3日，《人民日報》刊登了省委書記盧展工署名文章——《用領導方式轉變加快發展方式轉變》。文章提出“加快發展方式轉變，首先要從黨委、政府和領導干部轉變開始，思考自己怎么轉、怎么做”的問題，強調了“發展目的必須明確，頭腦清醒至關重要，正確思路應當持續，方式方法亟待改進”。2010年12月22日起至2011年1月21日，《河南日報》以何平的名義陸續在《人民日報》刊發了9篇政論文章（“何平九論”），從機遇、憂患、規律、大局、創新、責任、求實、為民8個方面，深挖領導方式轉變的內涵，并逐一剖析、逐個闡述，明確了努力的方向和轉變的重點，深入論述了用領導方式轉變加快發展方式轉變的重大意義、必須把握的關鍵、遵循的原則、注意的問題、方式方法等。

用領導方式轉變加快發展方式轉變這一富含時代新意的命題，體現了新的領導觀、群眾觀、發展觀、責任觀，反映了科學發展觀的要求，具有深刻內涵和十分重要的意義。從科學內涵上講，領導方式轉變體現在領導思想觀念的轉變、領導思維方式的轉變、領導方法手段的轉變、領導制度機制的轉變和領導工作作風的轉變。

加快領導方式轉變，必須從更新思想觀念入手。要進一步增強使命感和責任感，樹立大局意識和全局觀念，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局開展工作，把服從服務經濟社會發展作為工作的出發點和落腳點，時刻與市委、市政府保持步調一致；要及時掌握國土資源管理法規政策，認真研究貫徹落實政策的方法措施，積極向政府提出合理化建議，當好參謀、助手。

加快領導方式轉變，必須把保障重點項目用地作為出發點。要按照“有限指標保重點，一般項目靠挖潛”的原則，堅持有保有壓，將有限的用地指標全部用于產業集聚區、城南推進區等重點項目和民生項目上，對于不符合國家產業政策和高耗能、低產出的項目用地要堅決關門，確保重點項目用地。

加快領導方式轉變，必須力破用地難題。要大力開展農村土地綜合整治，深入挖掘農村集體建設用地潛力，通過增減掛鉤彌補城市建設用地不足問題；要進一步拓寬標準廠房等節地新舉措的使用范圍，走節約用地發展道路；要加快城中村改造步伐，加大城區存量土地盤活力度，提高土地利用效率；要積極探索地上地下空間有效利用的新方法。

加快領導方式轉變，必須把保障糧食和耕地安全放在第一位。要落實耕地保護責任，加大違法案件查處力度，強化耕地補充，確保全市耕地保有量和基本農田面積達到上級下達的責任目標，夯實資源保障基礎。

加快領導方式轉變，必須營造良好用地環境。強化執法監管，全面推行動態巡查，做到早發現、早制止、早查處；要加大對違法案件的查處力度，堅決打擊未批即用等違法行為；要拓寬執法監督的范圍，加強批后監管，建立全程監管機制，努力維護良好的用地秩序。

加快領導方式轉變，必須立足為民。要結合國土資源工作實際，以土地整理開發復墾為抓手，積極爭取上級資金，實施土地整理項目，對農村田、水、路、林等進行綜合整治，進一步完善農業農村基礎設施，促進農民增收，促進新農村建設。要以人為本，積極探索征地補償安置的新辦法，把構建和諧社會變為自覺行動。

加快領導方式轉變，必須加強隊伍整體素質建設。要加強土地規劃、土地調查等基礎業務建設，提高國土資源管理水平；要加強內部管理，轉變工作作風，改進工作方法，提高工作效率，優化服務水平，努力增強服務和保障能力。（作者系市國土局紀檢組長）