駐馬店市人民政府副市長 盧 奎

今年5月15日是我國第18個“防治碘缺乏病日”，今年的宣傳主題是“堅持科學補碘，預防碘缺乏病”。國家從1994年起，把每年的5月15日定為“防治碘缺乏病日”，每年確定一個宣傳主題，目的是通過持續不斷的宣傳，讓廣大群眾了解碘缺乏病的危害性、掌握碘缺乏病防治知識和科學補碘的方法，有效增強廣大消費者的健康知識和自我保護意識，努力實現持續消除碘缺乏病目標。

一、提高認識，堅定做好食鹽專營工作的信心和決心

今年3月17日、18日，全國多地發生食鹽搶購風潮，并迅速波及我市。這次搶鹽風潮的誘因是網絡誤傳，但同時也說明了部分群眾對巖鹽儲量、制鹽能力以及我國食鹽專營政策關注不夠、了解不深，很有必要進一步提高對食鹽專營及相關情況的認識。

（一）進一步提高對巖鹽儲量和制鹽能力的認識。我國巖鹽儲量十分豐富。以我省為例，在20世紀80年代全國地質勘查中發現了葉舞鹽礦，目前探明儲量在3200億噸；近年，又在濮陽市發現新的鹽礦資源，濮陽和葉舞鹽礦加在一起，河南的鹽業資源在3900億噸左右。同時，隨著我國國民經濟的飛速發展和工業化進程的不斷加快，我國制鹽能力不斷躍升。現在，全國鹽產量年生產能力8000多萬噸，其中食鹽860萬噸，占鹽產量的十分之一左右。我省鹽產量年生產能力已達450萬噸，每年的食鹽需求量在55萬噸左右。因此可以說，我國、我省的制鹽能力完全可以滿足人民群眾食鹽和鹽化工產業的需求。

（二）進一步提高對碘元素的正確認識。碘是人體必需的一種微量元素，碘缺乏除了會患上俗稱“大脖子病”的甲狀腺腫大癥外，還可導致青少年學習能力低下，成年人體力和勞動能力下降，孕婦流產、早產或胎兒死亡、畸形。更大的危害是嚴重損害胎兒、兒童大腦神經發育，造成新生兒腦損傷和嬰幼兒智力低下，終生不可彌補。多年來，人們還存在著吃碘鹽是否會造成碘過量、碘還有必要長期補下去的疑問。衛生部地方病專家咨詢委員會副主任、全國碘缺乏病專家組組長、國際碘缺乏病理事(ICCIDD)兼中國和東亞地區協調員、亞洲及太平洋甲狀腺學會(AOTA)副主席陳祖培教授引用天津醫科大學最近完成的一項國家自然科學基金重點項目——“必須微量元素過量(碘過量)對健康影響的研究”結果表明：第一，目前食鹽中加碘的濃度是碘的生理需要量，不會造成人群碘攝入過量，因此也不會造成因食用碘鹽而形成的碘過量的公共衛生問題。第二，人群的臨床觀察和基礎研究顯示：目前食鹽中的碘濃度即使再增加5倍，依然對健康沒有發現有什么不利影響。第三，碘過量對人體造成的危害要比碘缺乏對人體所造成的危害要小得多，我國的高碘地區尚未發現有下一代的腦發育障礙。但不同程度的缺碘將會造成兒童不可逆的智力損傷，而影響人口素質。由于人們外環境的碘缺乏是不可能被糾正的，因此補碘是一個持續的過程，科學補碘依然是我們唯一正確的選擇。我市屬于碘缺乏地區，因此更需要科學補碘。

（三）進一步提高對食鹽專營工作重要性的認識。由于食鹽具有人體生長發育、日常生活消費的不可間斷性和無可替代性，專家論證后認為，在食鹽中強制性加碘是防治碘缺乏病最安全、經濟、有效的手段，并從生產、調撥、銷售、價格等環節以專營的方式固定下來。因此，我國實行了食鹽專營政策，并以法規的形式予以確定。這次食鹽搶購風潮能得以迅速平息，得益于各級黨委、政府的正確領導，得益于發改委、工商、公安、新聞媒體等部門的大力支持和配合，更是各級鹽業部門積極有力應對的結果，也充分證明了“政府領導、部門配合、鹽業主導、社會參與”的國家食鹽專營體制的重要性和必要性。今后，全市各級政府、鹽業管理部門和各有關職能部門要從維護人民群眾身體健康，維護最廣大人民群眾的切身利益出發，牢固樹立以人為本的思想意識，堅持和落實好食鹽專營政策，搞好食鹽戰略儲備，做好加碘食鹽的普及供應工作，確保持續消除碘缺乏病目標的順利實現。

二、加大綜合整治力度，切實保障人民群眾食鹽安全

食鹽安全是商品安全的重要內容，食鹽安全的責任重于泰山，加強鹽業市場管理是確保人民群眾食鹽安全的保障。但由于受利益驅動的影響，一些違法分子置人民群眾健康而不顧，采取多種手段進行食鹽走私販私沖擊我市碘鹽市場。2010年，全市共查處涉鹽違法案件312起，查獲涉鹽違法運輸車輛85輛，端掉制售私鹽窩點4個，查沒私鹽1845噸，罰款95萬元，判刑6人，批捕1人，嚴厲打擊了私鹽販子的囂張氣焰，確保了全市人民群眾的食鹽安全。

食鹽安全關系國計民生。嚴厲打擊私鹽，確保人民群眾吃上合格、放心的加碘食鹽，是一項長期、艱巨而復雜的政治任務和社會責任，需要我們進一步強化責任意識，下更大的決心，采取更有力的措施，依法加強綜合整頓力度，切實提高食鹽安全水平，保障人民群眾身體健康，維護社會發展穩定大局。全市各級政府要高度重視食鹽專營工作，切實把食鹽安全作為政府的事情、政府的任務、政府的責任，作為加強食品安全的一項重要工作來抓，納入政府的重要議事日程，組織各相關部門開展好食鹽市場綜合整治活動；衛生、工商、公安、質監、教育、食品藥品監管、新聞媒體等部門和單位都要把其當做自己分內的工作來抓，各司其職，各負其責，積極主動地做好工作，形成齊抓共管的合力。各級鹽業部門作為代表政府管理鹽務、行使職權，要密切與當地政府和有關職能部門的協調、聯系和溝通，形成各部門共同打擊私鹽的強大合力。要積極開展多種形式的宣傳和健康教育活動，認真組織開展好每年一次的“防治碘缺乏病日”活動，使碘缺乏病危害的嚴重性和防治知識家喻戶曉，喚起全社會的廣泛參與支持。要全面把控新形勢下鹽業市場的總體態勢，切實研究市場管理過程中遇到的新情況，解決新問題，創新新機制，理清鹽政管理思路，創新鹽政稽查手段，提高市場管理的科學性。要與有關部門密切配合，充分依托公安、工商、質監、衛生、鹽業聯合執法平臺，推進聯合執法和綜合執法。要加大執法檢查力度，嚴厲打擊各類鹽業違法行為。要組織開展好邊界聯合執法行動，不斷鞏固和完善邊界鹽業市場協管機制。要抓好運輸環節監督管理，繼續把工作重心放到查處私鹽窩點和大案要案上來。對查出的制假窩點要緊追上線，摸清下線，嚴厲打擊，徹底清除。對危害嚴重、影響惡劣的典型案件，要繼續加大追刑力度，鞏固執法戰果，努力為全市人民群眾營造安全、放心、健康、有序的食鹽消費環境。

三、樹立專營為民意識，全力做好合格食鹽的普及供應工作

食鹽專營，“專”在民生，“營”在民本。各級鹽業部門作為代表政府貫徹落實食鹽專營政策的主體，要牢固樹立專營為民的思想意識，全力做好合格食鹽的普及供應工作。一要深化食鹽營銷網絡建設，努力保障合格食鹽供應。全市各級鹽業部門按照“統籌規劃、布局合理、方便群眾、促進銷售”的原則，結合自身實際，大力加強食鹽零售網絡建設和食鹽安全村建設，不斷提高對食鹽經銷網絡的控制力，努力打造覆蓋全市城鄉、規范化、安全化的食鹽終端零售網絡體系，確保廣大消費者特別是偏遠鄉村群眾食鹽安全。要積極探索新的銷售機制，建立健全市場銷售和終端客戶信息化管理檔案，掌握和分析市場銷售情況，增強分析市場、駕馭市場、服務市場、開拓市場的綜合能力。二要不斷豐富食鹽品種，滿足人民群眾多樣化需求。各級鹽業管理部門要不斷開發、引進鹽的種類，豐富市場品種，滿足人民群眾健康需求，提高全民生活質量和健康水平。尤其是要以安全、健康、綠色、環保為核心，向廣大市民宣傳推介不含任何添加劑的綠色食鹽。要切實采取群眾喜聞樂見的形式向廣大市民講明綠色鹽的“綠”之所在，消除群眾對綠色鹽的疑惑和誤解，提高人民群眾對綠色鹽的認知度和知曉率，達到理性消費的目的。要加大宣傳，合理布點，認真做好無碘食鹽的供應保障工作，切實滿足不同人群的需求。三要注重食鹽質量管理，控制質量風險。要切實增強質量意識，加強質量管理，建立健全食鹽生產、運輸、儲存、銷售各環節的質量保證體系建設和食鹽質量定期檢測及日常抽查機制，控制質量風險，切實保障我市群眾吃上合格、放心的食鹽。四要深化優質服務。要進一步強化市場意識、服務意識，深入開展誠信專營、優質服務活動和“送碘鹽下鄉、送宣傳資料下鄉、送鹽業法規下鄉、送溫暖下鄉”服務活動，用真情打動客戶、用真心贏得群眾。要切實加強營銷隊伍建設，進一步發展完善服務內容和服務體系，努力培養一支思想超前、素質過硬、能力突出、服務優良、市場應變能力強的營銷團隊，不斷增強服務意識，強化服務手段，規范服務行為，切實提高專營為民的本領。