賈國(guó)印

黨的十七大指出：“要更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生。”“重在為民”也是省委提出的“四個(gè)重在”內(nèi)容之一。要把改善民生作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源，更加重視保障和改善民生，努力在改善民生中推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)縣。

把解決突出問(wèn)題作為改善民生的戰(zhàn)略重點(diǎn)。當(dāng)前，民生方面存在的突出問(wèn)題就是上學(xué)難、就醫(yī)難、就業(yè)難、社會(huì)保障難、住房保障難，這既是社會(huì)事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，也是改善民生的戰(zhàn)略重點(diǎn)。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。不斷深化教育體制改革， 優(yōu)化教育資源配置，大力改善辦學(xué)條件，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)公辦教育與民辦教育共同發(fā)展、義務(wù)教育與非義務(wù)教育同步發(fā)展、普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，讓每個(gè)孩子都能上學(xué)、上得起學(xué)。要積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平；完善城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，努力擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面和新農(nóng)合參合率，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。要建立健全社會(huì)保障體系。加快建立以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、最低生活保障制度為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系建設(shè)；進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和失業(yè)、生育保險(xiǎn)制度，逐步提高保障水平。要切實(shí)抓好住房保障。把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)作為改善民生的有力抓手，重視發(fā)揮政府和市場(chǎng)的不同作用，抓開(kāi)發(fā)、重服務(wù)，抓質(zhì)量、重監(jiān)管，加快保障性住房建設(shè)。全縣計(jì)劃年內(nèi)建成商品房30萬(wàn)平方米、經(jīng)濟(jì)適用房1萬(wàn)平方米、廉租房3萬(wàn)平方米。

把提高農(nóng)民素質(zhì)作為改善民生的重要途徑。在新的發(fā)展階段，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使勞動(dòng)者有條件提高自己、發(fā)展自己，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，也是改善民生的必然。我們要以“兩提高一加快”（提高農(nóng)民的致富能力、法制素養(yǎng)，加快富民強(qiáng)縣步伐）活動(dòng)為載體，著力培育新型農(nóng)民，全面提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。開(kāi)展“兩提高一加快”活動(dòng)，既是過(guò)去“五五普法”、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)的延伸和深化，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的探索與創(chuàng)新。其核心內(nèi)容是提高廣大群眾的致富本領(lǐng)和法制素養(yǎng)，根本途徑是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，最終目標(biāo)是加快富民強(qiáng)縣。要從全縣種植能手、養(yǎng)殖能手、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵中挑選精兵強(qiáng)將，組成全民創(chuàng)業(yè)報(bào)告團(tuán)；從縣委黨校、公檢法司等部門(mén)挑選業(yè)務(wù)骨干，組成政策法規(guī)宣講團(tuán)，采取集中宣講、實(shí)地指導(dǎo)、現(xiàn)身說(shuō)法等形式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模的宣講培訓(xùn)。要重點(diǎn)宣講政策知識(shí)、實(shí)用技術(shù)、法律法規(guī)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、文明素質(zhì)五項(xiàng)內(nèi)容，通過(guò)３年~５年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的努力，實(shí)現(xiàn)“每戶(hù)至少有一個(gè)科技明白人、每戶(hù)至少有一個(gè)法制明白人”的目標(biāo)。

把增加農(nóng)民收入作為改善民生的根本目的。就業(yè)是民生之本。新蔡是一個(gè)人力資源大縣，就業(yè)問(wèn)題比任何地方都繁重、都復(fù)雜、都緊迫。要完善和落實(shí)就業(yè)、再就業(yè)的優(yōu)惠政策，依托“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。要加大招商引資力度，引進(jìn)更多項(xiàng)目，吸納本地農(nóng)民就業(yè)；因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，大力扶持鵝鴨養(yǎng)殖、頓崗大米、棠村“三粉”等特色農(nóng)產(chǎn)品，培植壯大農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、生物醫(yī)藥、電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民在本地就業(yè)；積極實(shí)施“回歸工程”，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身新農(nóng)村建設(shè)，捐資發(fā)展公益事業(yè)，平等參與教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)更多的人就業(yè)；認(rèn)真落實(shí)總部經(jīng)濟(jì)政策，大力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)，吸引更多的外來(lái)企業(yè)在新蔡創(chuàng)業(yè)興業(yè)，提供更多的就業(yè)崗位。今年，力爭(zhēng)全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1300元以上，農(nóng)民人均純收入增加500元以上。

把完善機(jī)制作為改善民生的有力保障。保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的工作，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。這就要求我們必須常抓不懈，不斷完善改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制。要持續(xù)為民謀利的好思路。把近年來(lái)制定的開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)“三化”進(jìn)程、發(fā)展鵝鴨養(yǎng)殖等好思路、好舉措堅(jiān)持下去，不折騰、不搖擺、不懈怠，持之以恒，鍥而不舍，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，并在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新、完善提高。要完善為民辦實(shí)事的好機(jī)制。不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，每年都確定一批民生工程，公開(kāi)承諾，責(zé)任到人，認(rèn)真實(shí)施，長(zhǎng)期堅(jiān)持，真正讓群眾得到實(shí)惠。要健全密切聯(lián)系群眾的好制度。繼續(xù)開(kāi)展“千名干部下基層集中解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題”、“一村一干一警一員”大走訪(fǎng)等活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)幫民；定期組織干部深入群眾，調(diào)查研究，問(wèn)計(jì)于民，解決難題，以真情實(shí)意為民；暢通群眾信訪(fǎng)渠道，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，積極開(kāi)展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，不斷提高人民群眾的安全感，以和諧穩(wěn)定安民。（作者系中共新蔡縣委書(shū)記）