梁留平

組織實施好鄉鎮黨委換屆工作，是建設“五好”鄉鎮黨委、推進“十二五”科學發展的需要，是加強黨的建設、全面建設新農村的需要，是提高黨的執政能力、保持黨的先進性的需要。為確保鄉鎮黨委換屆工作有條不紊、科學規范地進行，筆者認為在換屆的實際工作中要貫徹五個始終。

思想政治工作要貫徹始終。第一，在換屆選舉前黨委班子內部必須統一思想認識，要按照民主集中制原則決定重大問題，充分發揚民主，真心實意地聽取各方面意見；形成決議后，成員要自覺地維護，切實地負起責任。第二，換屆選舉過程中，對代表提出的問題，要認真負責地答復和說明，進行正面引導。第三，教育引導領導干部講政治、顧大局、守紀律，正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排，做到思想不散、工作不斷，對落選的同志要及時談話，引導他們放下思想包袱，繼續努力工作，為換屆工作順利進行奠定思想基礎。

堅持黨的領導要貫徹始終。第一，統籌兼顧，黨委要把鄉鎮黨委換屆選舉放到突出位置來抓。換屆工作時間緊、任務重、要求高，要統籌協調好各方面的工作，黨委要召開專題會議聽取換屆選舉工作籌備和進展情況，及時提出具體工作要求，真正落實好換屆選舉工作的每個步驟、每個環節、每項任務。第二，健全組織。鄉鎮要成立換屆工作領導小組及辦公室，切實加強對換屆工作的指導、督促、檢查，確保方案到位、措施到位。第三，圍繞核心，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。鄉鎮黨委書記要認真履行"第一責任人"的職責，要重點抓好黨委工作報告的起草、會議的籌備、選舉等工作，鼓舞和帶動黨委成員的換屆工作熱情，為換屆選舉工作順利進行提供組織保證。

嚴格規范程序要貫徹始終。在換屆選舉過程中，各鄉鎮黨委要嚴格遵守選舉工作有關規定，認真履行法定程序，做到步驟不減，標準不降。第一，認真履行會議程序。要組織召開預備會議、正式會議和鄉鎮黨委第一次全體會議，做到程序規范，時間緊湊，內容充實。第二，認真履行選舉程序。根據要求，合理確定鄉鎮黨代表大會代表名額，嚴格執行農民黨員、鄉鎮企業黨員、非公有制經濟組織黨員、婦女代表黨員、少數民族代表黨員的比例，對提名、推薦、選舉等環節要重點把握，對印制選票、組織代表填寫、記票匯總要精心細致，確保新一屆黨委班子順利通過選舉產生。第三，認真履行呈報審批程序。在換屆選舉準備工作階段，按照上級黨委的有關規定，及時做好鄉鎮黨委換屆人事方案和鄉鎮黨委書記候選人的請示工作，認真履行呈報審批程序，保證選舉工作的嚴密性。

營造良好氛圍要貫徹始終。第一，加強正面引導。要抓住換屆的契機，通過廣泛、深入的宣傳，讓廣大黨員干部了解鄉鎮黨委換屆選舉的目的、意義、方法、步驟及原則等，從而使黨員能夠依法、正確行使自己的民主權利。第二，營造良好氛圍。要充分利用廣播、電視、遠程電教平臺、標語、公開欄等媒體，宣傳有關換屆紀律的要求，宣傳上級黨委嚴肅換屆紀律的堅決態度，宣傳鄉鎮換屆工作會議召開情況、代表討論發言情況、工作報告內容、選舉結果等等。第三，建立應急處理機制。重點加強換屆期間網絡輿情實時監控，遇到突發事件迅速處理、穩妥應對，確保換屆輿論導向的正確和客觀公正。

自覺嚴守紀律要貫徹始終。第一，要明確紀律。中紀委、中組部作出的“5個嚴禁、17個不準、5個一律”是換屆工作的基本要求，是換屆工作的“高壓線”必須要貫徹始終。第二，要遵守紀律。省紀委、省委組織部下發的《關于在縣、鄉黨委換屆中嚴肅換屆紀律保證風清氣正的通知》，任何人都必須堅決執行，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。第三，要嚴格監督。要把監督貫穿換屆全過程，在民主推薦、考察公示、換屆選舉等環節都要加強對換屆工作的監督，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處。同時，落實責任追究制度，切實維護換屆工作的嚴肅性、權威性。（作者系遂平縣委常委、組織部長）