徐振生

上蔡縣委、縣政府高度重視平安建設(shè)工作，調(diào)動全社會力量，深入開展社會治安集中整治活動。至目前，已抓獲侵財型網(wǎng)上逃犯161名，網(wǎng)上逃犯下降32.2%，社會治安環(huán)境得到明顯改善，公眾安全感指數(shù)明顯上升。

細化分解責(zé)任?？h委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）簽訂了“社會治安整治集中活動目標責(zé)任書”，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨政一把手為第一責(zé)任人，對本轄區(qū)內(nèi)的追逃工作負總責(zé)。特別是公安機關(guān)實行了“四定一包”責(zé)任制，定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定措施、定責(zé)任；包任務(wù)，班子成員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干警分包逃犯，集中時間、集中精力、集中人員開展集中追逃會戰(zhàn)，確保按時完成追逃任務(wù)。

加大經(jīng)費保障。為保障追逃工作的順利開展，縣、鄉(xiāng)財政拿出240多萬元專項經(jīng)費， 對外出抓捕所需經(jīng)費，縣財政全額負擔(dān)，為追逃工作提供有力保障。縣政府專門制定下發(fā)了《關(guān)于集中追逃專項行動獎懲規(guī)定》，采取以補代獎的辦法，對追逃單位和民警給予一定經(jīng)濟補貼，集中活動結(jié)束后，對完成追逃任務(wù)且排序前三名的單位給予補貼。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、經(jīng)費的有力保障和各項獎懲措施的實施，有力推動了集中追逃工作深入開展。

重兵出擊整治。縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）都成立了整治集中活動領(lǐng)導(dǎo)組織，張貼敦促在逃人員投案自首布告5萬份，發(fā)放有獎舉報宣傳單9萬份，積極動員干部職工摸排犯罪線索，規(guī)勸在逃人員到公安機關(guān)投案自首。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職巡防隊全力協(xié)助公安機關(guān)設(shè)卡堵截、突擊抓捕犯罪嫌疑人。公安機關(guān)充分運用“比、查、控、勸、追”等各種措施和手段，派出5位黨委成員帶隊，抽調(diào)有追逃經(jīng)驗的民警組成了5個追逃專業(yè)隊和26個追逃小組，其他黨委成員全部深入各基層單位蹲點督戰(zhàn)?？h人民檢察院、法院充分發(fā)揮檢察、審判職能，快捕快訴，快審快判，形成嚴打合力，震懾犯罪。同時抽出50名干警協(xié)助公安機關(guān)追捕逃犯。實現(xiàn)了全警聯(lián)動打“整體戰(zhàn)”、重兵出擊打“攻堅戰(zhàn)”、全面布防打“運動戰(zhàn)”、 規(guī)勸自首打“感情戰(zhàn)”、大造聲勢打“宣傳戰(zhàn)”，形成全警追逃的工作態(tài)勢。集中活動以來，全縣共破獲刑事案件586起，抓獲網(wǎng)上逃犯395名，其中侵財型逃犯161名，有效震懾了違法犯罪分子，確保了社會大局平穩(wěn)。

強化督導(dǎo)檢查。縣委、縣政府對整治集中活動的每一個環(huán)節(jié)，進行嚴格督查、跟蹤問效?？h綜治委成立6個督導(dǎo)組，整治戰(zhàn)果每周一通報，每月一排序?？h四個班子領(lǐng)導(dǎo)多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）對集中活動開展情況進行督導(dǎo)檢查。根據(jù)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，提出整治建議43條，查究了13個工作滯后、整治不力的單位，責(zé)成其單位一把手向縣委寫出了深刻檢查，6名干部、干警受到黨政紀處分。

夯實綜治根基。一是完善治安防控網(wǎng)絡(luò)。縣財政出資，在城區(qū)成立了50人的巡防大隊，招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職巡防隊員393名，高標準建成社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室73個，選調(diào)局直機關(guān)優(yōu)秀干警充實到一線，提高了基層治安防范工作水平，受到了省公安廳的高度評價。二是積極實施技防建設(shè)。多方籌措資金，擴建了城鄉(xiāng)技防系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位建成監(jiān)控平臺91個，形成了全方位、立體化的技防網(wǎng)絡(luò)。三是深化基層平安創(chuàng)建。以“平安杯”競賽活動為載體，按照“抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村居、抓街道帶社區(qū)、抓系統(tǒng)帶單位”的思路，扎實推進平安創(chuàng)建工作，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

注重源頭預(yù)防。抽調(diào)千名機關(guān)干部、干警深入全縣459個行政村，開展“一村一干一警一員”大走訪活動，掌握社情民意，化解矛盾糾紛，落實各項綜治措施。深入開展以“政策法規(guī)進村、科技文化進村、道德規(guī)范進村，爭做新型農(nóng)民、爭做新型農(nóng)戶、爭創(chuàng)文明新村”為主要內(nèi)容的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建“三進三爭”活動，加大對全縣人民特別是外出務(wù)工人員的法制教育，從源頭上預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。 （作者系中共上蔡縣委常委、縣委政法委書記）