□ 陳 黎

在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是中央作出的一項重大決策。上蔡縣堅持以改革創新精神扎實開展主題實踐活動，積極發揮黨組織的戰斗堡壘作用，不斷完善黨建工作長效機制，黨建工作呈現新的生機。

一、 圍繞中心，創新載體，扎實開展主題實踐活動。基層黨建工作的生命力在于為中心工作服務。圍繞中心，服務大局，以各種有效活動推動農村經濟社會發展是基層黨組織擴大影響、發揮作用、體現價值的基本途徑，上蔡縣認真抓好“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”主題實踐活動，做好基層黨建“四個結合”，突出“四個功能”，取得了初步成效。

一是把黨建與發展經濟結合起來，突出黨建服務功能。堅持“為農村所需要、為黨員所歡迎、為群眾所擁有”的原則，圍繞農村經濟發展目標制定黨建規劃，使黨建工作與經濟發展相互促進。目前，上蔡縣基層黨組織成立行業協會214個，聯系種植、養殖、加工企業2000多家，培育了和店花木育苗、邵店生姜種植、黃埠黃麻加工、楊集文化用品等特色產業，農村經濟發展充滿生機活力。

二是把黨建與提升黨員素質結合起來，突出黨建促進功能。利用遠程教育網絡和黨校培訓主陣地，層層建立黨員培訓責任制，分解培訓任務，明確培訓目標，確保培訓方案有計劃、有組織、有步驟地實施，使每名黨員年度接受培訓兩次以上。

三是把黨建與發揮黨員作用結合起來，突出黨建保障功能。在城鄉開展了“我是黨員我光榮、我讓黨旗更鮮紅”教育活動，實行黨員掛牌、無職黨員定責，讓黨員身份亮出來、作用顯示出來。目前，在農村成立了400多個黨員先鋒隊，義務宣傳政策、巡邏打更、幫扶群眾、調解糾紛；在社區成立黨員義務宣傳隊20多個，義務維持社區秩序、參與衛生管理、宣傳計生政策；在企業成立黨員科技攻關小組11個，參與企業技術革新30多項，提出合理化建議300多條。

二、抓住關鍵，增強活力，積極發揮黨組織的戰斗堡壘作用。發揮作用是黨建工作的靈魂，上蔡縣各級黨組織緊緊抓住發揮作用這個關鍵，牢固樹立“有為才有位、有位更有為”的觀念，積極發揮黨組織的戰斗堡壘作用。

一是組織上發揮領導作用。依托縣、鄉、村黨組織網絡，圍繞全縣工作大局，深入開展了“三級聯創”活動、“三杯競賽”活動，各鄉鎮集中精力，突出抓好經濟建設、社會穩定和民生建設三項重點工作，成效十分明顯。目前，全縣“雙強”黨支部書記超過80%，“雙強”黨員達到農民黨員的65%。

二是思想上發揮引導作用。充分利用黨員“三會一課”，定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課，針對黨員思想實際，解決熱點、難點問題；結合工作實際，不斷完善黨課教學計劃，定期檢查和講評黨員接受教育情況，適時對黨員進行測驗，作為支部百分考核內容。通過教育引導，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

三是生活上發揮幫扶作用。建立扶貧幫困機制，籌集資金用于困難黨員家庭的救濟救助；完善村級黨組織活動場所建設，統一配備桌椅、圖書、廣播器材；積極開展科技幫扶活動，讓廣大黨員掌握一技之長，使他們走上致富之路。

三、堅持創新，注重實效，不斷完善黨建工作長效機制。構建長效機制是增強黨建工作實效的根本保障。上蔡縣著力構建三大機制，進一步體現和鞏固了黨建工作在農村經濟社會發展中的重要地位。

一是建立村級班子選配機制。堅持德才兼備的原則，面向大中專畢業生、高中畢業生、退伍軍人、農村致富能手和退休干部，選拔知識型、經濟型、發展型村“兩委”干部；加強和外出務工有成人員的聯系，鼓勵他們回鄉創業，并到村“兩委”任職。通過層層選拔，切實把一大批市場經濟意識強、愿為群眾辦事和能為群眾辦事的干部選拔到村“兩委”班子，切實改善村級班子結構。

二是建立組織建設保障機制。縣級抓好責任落實，縣、鄉、村每個班子都分解任務，哪個環節出現紕漏，就追究哪個環節責任人的責任。鄉鎮抓好規范管理，即規范鄉鎮干部言行、規范干部選任機制、規范政務管理，從而增強干部的公仆意識，激發內在活力，加強民主監督。村級抓好完善提高，重點抓好村黨支部“劃類升級”活動，按照“五個好”標準，把全縣400多個行政村劃分為一、二、三類，根據不同情況，實行分類施治，把弱村扶強，使強村更強。

三是建立推進農村經濟發展機制。充分發揮基層黨組織的領導核心作用，認真做好調查研究，準確把握村情民意，查找影響和制約農村經濟發展的主要矛盾，選準推動農村經濟發展的突破口，引導農村經濟邁上快速發展之路。（作者系中共上蔡縣委常委、組織部部長）