□ 何 冬

“兩幫一帶”活動，是市委為破解金融危機帶來的發展難題、實現“三?！蹦繕硕鞒龅囊豁椺槍π院軓姷臎Q策。為確?；顒釉鷮嵱行ч_展，確山縣委、縣政府積極行動，以強化宗旨重服務、真幫實帶促發展為目標，科學謀劃幫扶措施，全力以赴為幫扶對象排憂解難，狠抓各項工作落實。在黨組織幫扶企業發展、黨員干部幫扶就業困難人員再就業、黨員干部帶頭創業方面取得了明顯成效，切切實實起到了促進經濟和社會事業快速健康發展的重要作用。

一、深入調研理思路，幫企脫困促發展

確山縣企業雖然不少，但大多“個小”、“根淺”，缺乏競爭力。受金融危機影響，大部分企業面臨生存難、發展難的困境。針對這一狀況，確山縣委、縣政府組織有關部門人員深入企業進行調研，確立了“全面把握、重點突破、分類幫扶、逐步推進”的企業幫扶工作思路，重點做好了三個方面的工作：一是領導帶頭幫扶。建立了縣處級領導干部和幫扶黨組織負責人“三個一”工作制度，即縣處級領導干部和幫扶黨組織負責人每月到分包企業調研不少于一次，召開一次企業需求座談會，解決一個影響企業發展的問題。活動開展以來，縣處級領導干部共為企業融資600多萬元，培訓員工1500多人次，為企業提供各種服務150余次，有效地解決了企業的實際困難，推動了縣域經濟的平穩健康發展。二是部門聯動幫。充分整合部門資源，為引資企業提供便利服務。重點做到七幫，即幫規劃、幫辦證照、幫培訓、幫用工、幫融資、幫優化結構、幫黨建。三是健全幫扶機制。第一，實行幫帶責任制。全縣所有縣處級領導干部和125名鄉科級正職領導干部分別與縣內企業簽訂了目標責任書。各級黨組織和黨員干部與幫扶對象簽訂幫扶責任書，明確了任務，強化了責任。第二，建立黨建聯絡員制度。采取規模企業單個派、小型企業聯合派等做法，從縣直單位高標準選派科級或科級后備年輕干部到企業兼任黨建聯絡員，充當推動企業發展的聯絡員、宣傳員、協調員，幫助企業發展青年黨員，并圍繞企業生產經營這個中心，幫助企業及時建立黨組織。第三，建立督導制度。抽調專人深入企業，及時對各單位開展活動情況進行督察指導，對活動中的好做法、好典型及時編發簡報，大力宣傳，促進了活動的深入開展。第四，完善考評體系。制定了百分制考評細則，將“兩幫一帶”活動開展情況列入“三杯”競賽內容，年終進行考評。

二、完善措施重服務，多措并舉促就業

針對就業困難人員的實際情況，確山縣委多措并舉，積極為他們提供就業機會，幫助他們實現再就業。一是提供培訓服務，提高他們的勞動技能。結合這一群體的不同情況，確山縣分別舉辦了農業技術培訓、特色養殖技術培訓、駕駛員培訓、電焊工培訓、家電修理培訓等，培訓人員2000多人次，使他們掌握了一技之長，為實現再就業打下了堅實的基礎。二是政策傾斜，積極為就業困難人員提供就業崗位。確山縣在錄用敬老院服務人員、城鎮協管人員、保潔員等公益性崗位時，積極向就業困難人員傾斜，拿出30％的比例優先照顧就業困難人員。三是信息幫扶，積極為就業困難人員提供用工信息。確山縣積極與珠三角、長三角等經濟發達地區的用工單位聯系，及時掌握用工信息，同時通過電視臺、廣播電臺發布用工信息，為就業困難人員提供服務。自“兩幫一帶”活動開展以來，全縣共召開各種形式的招聘會5次，發布用工信息60余條，先后幫助500多人次解決了就業困難。

三、健全制度樹典型，引導扶持促創業

為充分發揮典型的示范帶動作用，推動全民創業高潮，確山縣四措并舉鼓勵支持黨員干部和返鄉人員創業，培植創業典型。一是政策扶持。出臺了《確山縣鼓勵支持全民創業的有關規定》，對帶頭創業的黨員干部和返鄉農民工，在用地、信貸、稅收、用電、供水等方面提供同外商一樣的優惠政策。同時，向在外務工人員宣傳本縣鼓勵、支持回鄉創業的有關規定，吸引本縣在外務工有成人員回鄉創業。雙河鎮在外務工人員趙新春在得到該信息后，經考察，投資3500萬元在家鄉創辦了迪展通電子廠。通過鎮黨委、鎮政府的傾心幫扶，該企業逐漸步入了良性發展軌道，企業產品遠銷海內外，月銷售額超過1500萬元，提供用工崗位1000多個。二是強化服務。用周到的服務推動全民創業。特別是在手續辦理、項目審批、項目規劃和技能培訓、創業資金等方面給予全方位幫扶，使創業人員能夠全身心地投入創業中去。縣商務局干部宋賓在縣工業園區投資560萬元建匯洋食品加工廠，從事畜禽屠宰加工業，幫扶黨組織從項目立項、選址、證照辦理等方面給予了大力扶持，同時幫助搭建銀企合作平臺，使該項目順利投產。三是排憂解難。創業人員有什么困難，幫扶黨組織就會及時地給予研究解決，確保創業人員無后顧之憂，集中精力干事創業。四是建立激勵機制。縣、鄉政府拿出500萬元作為創業基金，用來支持黨員干部創辦實體。該基金使用期限為一年，無需支付利息，一年后返還本金。年終，縣、鄉分別對黨員干部帶頭創業情況進行考評，對成績突出、效果顯著的給予重獎，對符合提拔條件的優先提拔使用。至目前，全縣共有400余名黨員干部帶頭創業，提供了2000多個就業崗位，實現了以創業帶動就業的目的。

通過全縣各級黨組織和黨員干部的扎實工作，各級黨員干部共與就業困難人員結成幫扶對子3000多個，為返鄉農民工和待業在家大學生提供服務項目19個，黨員干部帶頭領辦、創辦經濟實體245個，全縣新增民營企業86個，共為企業解決問題328件，有力地促進了全縣政治大局穩定和經濟社會發展。（作者系中共確山縣委常委、組織部部長）