崔允亮

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策，也是破解“三農(nóng)”問題的突破口。近年來，泌陽縣圍繞中央和省、市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的安排和部署，立足縣情、獨(dú)辟蹊徑、創(chuàng)新思維和運(yùn)作方式，選定試點(diǎn)，將涉農(nóng)政策、項(xiàng)目、資金優(yōu)化整合捆綁實(shí)施，在推進(jìn)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中取得了初步成績。但要想加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，還應(yīng)該著重抓好以下幾個(gè)方面：

明確目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃新農(nóng)村。目標(biāo)是行動(dòng)的方向，規(guī)劃是建設(shè)的前提，在建設(shè)思路上，堅(jiān)持“全面部署，梯次推進(jìn)，分開層次，重點(diǎn)突破”的原則，選擇農(nóng)民最積極、干部最主動(dòng)、條件較好的村先行示范，梯次推進(jìn)。在建設(shè)目標(biāo)上，在新農(nóng)村試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，充實(shí)新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，明確目標(biāo)和實(shí)施步驟，力爭(zhēng)達(dá)“五化”標(biāo)準(zhǔn)，即村莊道路硬化、農(nóng)家庭院凈化、村莊環(huán)境綠化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、民主管理規(guī)范化、社區(qū)文化活動(dòng)經(jīng)常化。在“中心村”規(guī)劃上，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，立足便捷、暢通的實(shí)際，在充分征求村民意愿的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)“四個(gè)注重”，即注重前瞻性、注重全面性、注重科學(xué)性、注重嚴(yán)肅性，堅(jiān)持規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋。

培育產(chǎn)業(yè)，打造實(shí)力新農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全社會(huì)的小康，要將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為首要任務(wù)，依托資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展農(nóng)業(yè)。大力培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技人才，爭(zhēng)取國家相關(guān)政策和項(xiàng)目資金，圍繞牧、林、菌、煙、旅游，以特色鑄品牌，以品牌開拓市場(chǎng)，按照“一村一品、一村一業(yè)”，發(fā)展馬谷田瓢梨、賈樓鄉(xiāng)白云仙桃、無公害蔬菜、金銅山煙葉、夏南牛、泌陽食用菌等科技示范園，同時(shí)，規(guī)劃、技術(shù)、政策要與產(chǎn)業(yè)相匹配。二是壯大龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)品增值、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是扶持民營經(jīng)濟(jì)。四是擴(kuò)大勞務(wù)輸出，組織農(nóng)民合理有序外出。

選準(zhǔn)載體，打造文明新農(nóng)村。要把提高村民文明程度作為主要著力點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展“一進(jìn)村、兩入戶、三評(píng)選”活動(dòng)。“一進(jìn)村”就是讓精神文明進(jìn)村。“兩入戶”，一是法制入戶，加強(qiáng)普法教育，提高農(nóng)民守法自覺性；充分發(fā)揮民調(diào)組織的作用，及時(shí)化解矛盾，調(diào)處糾紛，努力構(gòu)建和諧新農(nóng)村，堅(jiān)決遏制刑事命案高發(fā)的勢(shì)頭。二是品德入戶，弘揚(yáng)社會(huì)道德、家庭美德，大力宣傳美德故事，樹立典型，倡導(dǎo)尊老愛幼、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、家庭和諧。“三評(píng)選”，一是評(píng)選好媳婦、好公婆，二是評(píng)選綠色庭院、文明生態(tài)村，三是評(píng)選“十佳”文明戶，努力形成知榮辱、講文明、破陋習(xí)、樹新風(fēng)的良好村風(fēng)、民風(fēng)。

加強(qiáng)培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)，打造活力新農(nóng)村。一是加強(qiáng)科技培訓(xùn)，培養(yǎng)建設(shè)新農(nóng)村的骨干力量。二是組織專家技術(shù)人員進(jìn)基層，對(duì)試點(diǎn)村逐個(gè)進(jìn)行培訓(xùn)，突出針對(duì)性、實(shí)用性和可行性。三是弘揚(yáng)先進(jìn)文化，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。在試點(diǎn)村推行“四個(gè)一”工程，即每村建設(shè)一個(gè)圖書閱覽室，發(fā)展一支農(nóng)村文藝表演隊(duì)，建立一個(gè)村民活動(dòng)中心，建設(shè)一個(gè)文化休閑娛樂廣場(chǎng)。

突出優(yōu)勢(shì)，打造特色新農(nóng)村。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，結(jié)合各村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植習(xí)慣、人文特色、歷史文化等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)實(shí)施。一是生態(tài)觀光型。比如馬谷田萬畝梨鄉(xiāng)“豫南名鎮(zhèn)”生態(tài)觀光園、賈樓鄉(xiāng)白云仙桃觀光園等，還可推出下碑寺、黃山、象河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的登山賞景一日游。二是紅色文化型。以縣內(nèi)焦竹園老區(qū)為依托，收集整理重大歷史事件、英雄人物、革命故事，規(guī)劃好、充實(shí)好“紅色”展覽室，建立愛國主義教育基地。三是歷史古跡型。收集、整理全縣歷史文化古跡，搶救物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開發(fā)利用民族文化資源，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。保護(hù)、利用好老河鄉(xiāng)韓張樓村的太子嶺遺址、官莊鄉(xiāng)蔣莊村的蔣莊遺址和龍水村的夏莊清代建筑群、馬谷田鎮(zhèn)下河灣村的漢代冶鐵遺址、賈樓鄉(xiāng)菜園村的焦墳石雕群、象河鄉(xiāng)楚長城和婆子山摩崖造像遺址以及賒灣鎮(zhèn)王閻村的張莊遺址等。這樣既保護(hù)了歷史文化遺產(chǎn)，又凸顯了新農(nóng)村的特色。四是農(nóng)業(yè)開發(fā)型。以縣內(nèi)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，將扶貧開發(fā)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金捆綁實(shí)施，打造農(nóng)田林網(wǎng)連線、煙田水路連片、蔬菜大棚規(guī)模發(fā)展、菌業(yè)村戶規(guī)模成片的典型村鎮(zhèn)。五是生態(tài)循環(huán)利用型。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走科學(xué)發(fā)展、良性循環(huán)發(fā)展之路，美化農(nóng)村環(huán)境。

搞好創(chuàng)建活動(dòng)，打造村容整潔的新農(nóng)村。大力推進(jìn)文明新農(nóng)村、衛(wèi)生新農(nóng)村、園林新農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)，解決好水、電、路的配套建設(shè)問題，普及疾病預(yù)防、保健常識(shí)，提升村民健康水平。讓農(nóng)民“喝干凈水，走平坦路，住潔凈房，上衛(wèi)生廁”，在抓好“三清”、“三改”的同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和群眾意愿進(jìn)行村容、村貌整治。

加強(qiáng)基層組織和民主法制建設(shè)，打造管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。一是將那些發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、幫群眾致富能力強(qiáng)、處理協(xié)調(diào)問題能力強(qiáng)、開拓創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的人推選到村“兩委”班子主要領(lǐng)導(dǎo)的位置上，改變基層班子年齡偏大、文化偏低、技能偏少、奉獻(xiàn)精神較差的現(xiàn)狀。二是大力推行“四議兩公開”工作法。“四議兩公開”工作法是加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主的需要，要抓實(shí)、抓好，真正實(shí)現(xiàn)提高基層黨組織戰(zhàn)斗力，密切黨群、干群關(guān)系的目的，以便推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧。三是努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層政治建設(shè)從“為民做主”到“由民做主”的轉(zhuǎn)變，使民主管理帶來新農(nóng)村和諧發(fā)展的新局面。

建立“政府引導(dǎo)、農(nóng)民為主、干部服務(wù)、社會(huì)參與”的長效建設(shè)機(jī)制，確保新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展。政府引導(dǎo)就是科學(xué)履行政府職能，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加大政策扶持和財(cái)力支持，著力解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加強(qiáng)宣傳、炒熱思想、強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民為主就是充分尊重和突出農(nóng)民主體地位，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。新農(nóng)村建設(shè)為了農(nóng)民，所以必須依靠農(nóng)民，把宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾放在首位，并貫穿始終，在了解民情、集中民智、體現(xiàn)民愿的基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民唱“主角”，政府當(dāng)“配角”。干部服務(wù)就是發(fā)揮各級(jí)干部的帶頭作用。各級(jí)干部在新農(nóng)村建設(shè)中要組織好、指導(dǎo)好、參與好、服務(wù)好，積極為農(nóng)民解決實(shí)際困難和問題，征得農(nóng)民的理解、支持和擁護(hù)。社會(huì)參與就是讓新農(nóng)村建設(shè)成為全社會(huì)的共同事業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程、惠民工程，所以各級(jí)、各部門要積極參與，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。（作者單位：泌陽縣政協(xié)）