駐馬店市人民政府副市長   盧 奎

今年5月15日是我國第17個“防治碘缺乏病日”，也是全面落實國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《全國重點地方病防治規(guī)劃（2004~2010年）》中提出的“到2010年，全國95％以上的縣（市）要實現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)”的關(guān)鍵一年。今年的宣傳主題為“科學(xué)補碘，持續(xù)消除碘缺乏病”。從1994年起，國家把每年的5月15日定為“防治碘缺乏病日”，每年確定一個宣傳主題，目的是通過不斷宣傳，讓廣大群眾了解碘缺乏病的危害性，掌握碘缺乏病防治知識和科學(xué)補碘的方法，有效增強廣大消費者的健康知識和自我保護(hù)意識，努力實現(xiàn)持續(xù)消除碘缺乏病目標(biāo)。

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強持續(xù)消除碘缺乏病工作的緊迫感和使命感

眾所周知，碘缺乏病是一種地球化學(xué)性疾病，是人因生活環(huán)境中缺碘而造成智能損害和潛能損傷的一種疾病。碘缺乏對人身體和智力發(fā)育造成的全部不良影響(病態(tài))統(tǒng)稱碘缺乏病。碘缺乏除了會患上俗稱“大脖子病”的甲狀腺腫大癥外，還可導(dǎo)致青少年學(xué)習(xí)能力低下，成年人體力和勞動能力下降，孕婦流產(chǎn)、早產(chǎn)或胎兒死亡、畸形。更大的危害是嚴(yán)重?fù)p害胎兒、兒童大腦神經(jīng)發(fā)育，造成新生兒腦損傷和嬰幼兒智力低下，終生不可彌補。此外，碘缺乏還明顯影響牲畜的生長發(fā)育、繁殖和生產(chǎn)力，降低肉、蛋、奶的產(chǎn)量和質(zhì)量。因此，消除碘缺乏病既是公共衛(wèi)生問題，也是一項政治任務(wù)。

我國是世界上碘缺乏病流行最嚴(yán)重的國家之一，缺碘地區(qū)多、面積廣。我市10個縣區(qū)中有6個縣區(qū)的80多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都屬于碘缺乏區(qū)。在沒有全面實施食鹽加碘消除碘缺乏病措施之前，具有碘缺乏病典型癥狀的兒童甲狀腺腫大率平均高達(dá)13.6％。十幾年來，我市積極貫徹落實國家食鹽專營政策，深入開展食鹽加碘工作，碘缺乏病得到了有效控制，發(fā)病率大幅下降，8～14歲兒童甲狀腺腫大率多年來一直控制在國家規(guī)定的5％以下，實現(xiàn)了消除碘缺乏病的階段性目標(biāo)。

由于我國所處的缺碘環(huán)境是難以改變的，而且在食鹽中強制性加碘是防治碘缺乏病最安全、最經(jīng)濟(jì)、最有效的手段，因此，推行食鹽加碘消除碘缺乏病的措施不是權(quán)宜之計，必須長期不懈地開展下去。全市各級政府、鹽業(yè)管理部門和各有關(guān)職能部門要從維護(hù)人民群眾身體健康，維護(hù)最廣大人民群眾切身利益出發(fā)，牢固樹立以人為本的意識，進(jìn)一步增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實把食鹽加碘防治碘缺乏病工作抓緊抓實抓好，確保2010年持續(xù)消除碘缺乏病目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

二、強化責(zé)任意識，切實保障人民群眾食鹽安全

食鹽作為關(guān)系國計民生的一種特殊商品，它不僅是人們生活的必需品，同時也是一種很敏感的政治商品，肩負(fù)著食鹽加碘消除碘缺乏病的政治任務(wù)和歷史使命。但由于受利益驅(qū)使的影響，一些違法分子置人民群眾健康而不顧，采取多種手段進(jìn)行食鹽走私販私?jīng)_擊我市碘鹽市場。僅2009年，全市各級鹽政部門就查處涉鹽違法案件956起，端掉私鹽制假窩點8個，查獲私鹽2020余噸，通過司法機關(guān)批捕私鹽違法分子4人，有力打擊了私鹽販子的囂張氣焰，確保了全市人民群眾的食鹽安全。

民以食為天，食以安為先。食鹽安全是重要的民生問題，需要我們進(jìn)一步強化責(zé)任意識，下更大的決心，采取更有力的措施，依法加大治理整頓和監(jiān)管力度，切實提高食鹽安全水平，保障人民群眾身體健康，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。一要強化政府責(zé)任。消除碘缺乏病關(guān)系到提高人口素質(zhì)，是實現(xiàn)民族昌盛，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會的大事。各級政府要高度重視食鹽專營工作，切實把食鹽安全作為政府的事情、政府的任務(wù)、政府的責(zé)任，作為加強食品安全的一項重要工作來抓，納入政府的重要議事日程，落實目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會參與”的長效機制。二要強化部門責(zé)任。確保人民群眾食鹽安全、持續(xù)消除碘缺乏危害是一項系統(tǒng)的社會工程，需要各相關(guān)職能部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極主動地做好工作，形成齊抓共管的合力。各級鹽業(yè)部門要切實履行職責(zé)，加強與有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系和溝通；衛(wèi)生、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、教育、食品藥品監(jiān)管、新聞媒體等部門要盡職盡責(zé)，密切配合，根據(jù)自己的行業(yè)特點，加大執(zhí)法力度，形成各部門齊抓共管、共同打擊私鹽的鹽業(yè)市場管理機制，努力為全市人民群眾營造安全、放心、健康、有序的食鹽消費環(huán)境。三要強化教育責(zé)任。健康教育是消除碘缺乏病綜合防治措施的重要手段，是普及碘鹽的基礎(chǔ)性工作。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，開展多種形式的宣傳和健康教育活動，使碘缺乏病危害的嚴(yán)重性和防治知識家喻戶曉，喚起社會大眾的廣泛參與支持。要認(rèn)真組織開展好每年一次的“防治碘缺乏病日”活動，并結(jié)合部門職責(zé)開展經(jīng)常性的宣傳活動。尤其要加大對偏遠(yuǎn)山村的宣傳教育力度，充分發(fā)揮大眾傳媒和學(xué)校陣地的作用，大張旗鼓地宣傳碘缺乏病的嚴(yán)重危害和防治知識，讓社會大眾真正認(rèn)識到缺碘對自身健康以及對子孫后代的嚴(yán)重危害性和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嚴(yán)重影響性，提高食用碘鹽的自覺性。四要強化監(jiān)管責(zé)任。依法治鹽、嚴(yán)厲打擊私鹽是國家賦予鹽業(yè)行政主管部門的一項重要職責(zé)，全市各級鹽業(yè)部門一定要在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)部門狠抓鹽業(yè)市場日常監(jiān)管。要針對食鹽安全薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，適時開展鹽業(yè)市場專項整治活動，集中時間，集中精力，著力解決食鹽安全的突出問題。要突出重點地區(qū)的整治，強化食鹽零售許可，依法取締無證經(jīng)營，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營，規(guī)范合法經(jīng)營。要突出重點對象的整治，對走私販私的重點對象要進(jìn)行全面摸查，重點監(jiān)控，全力鏟除市內(nèi)私鹽窩點，打擊私鹽慣犯，確保市場安寧。要切實加大對私鹽案件的刑事打擊力度，搞好司法銜接，凡是觸犯法律夠量刑的，都要依法移交司法機關(guān)，依法量刑處罰。要把集中整治與省內(nèi)協(xié)作建設(shè)和省際邊際聯(lián)合執(zhí)法活動有機結(jié)合起來，深入開展聯(lián)合執(zhí)法活動，打造穩(wěn)定和諧邊際。

三、樹立重在為民的思想意識，全力做好合格食鹽的普及供應(yīng)工作

各級鹽業(yè)部門作為代表政府貫徹落實食鹽專營政策的主體，要牢固樹立重在為民的思想意識，全力做好合格食鹽的普及供應(yīng)工作，切實落實好“鹽罐子”工程。一要深化食鹽營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。多年來，全市各級鹽業(yè)部門按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、方便群眾、促進(jìn)銷售”的原則，大力加強食鹽零售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化食鹽零售許可，規(guī)范食鹽零售經(jīng)營行為，形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)的食鹽零售網(wǎng)絡(luò)，初步實現(xiàn)了食鹽零售經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化和安全化。下一步，要繼續(xù)深化食鹽營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在控制市場、擴(kuò)大銷售、增加就業(yè)中的作用，全面形成“配送、訪銷、稽查、宣傳與信息反饋”五位一體的新的食鹽營銷格局。二要深化“食鹽安全村”建設(shè)。要按照“政府支持、部門配合、鹽業(yè)推動、分布實施、力求實效”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大“食鹽安全村”創(chuàng)建范圍，確保廣大消費者特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村群眾食鹽安全。三要豐富鹽業(yè)市場品種。各級鹽業(yè)管理部門要不斷開發(fā)、引進(jìn)鹽的種類，豐富市場品種，滿足不同階層的消費需求。要專門設(shè)置無碘食鹽銷售點，滿足不同人群健康需求。四要注重食鹽質(zhì)量管理。要切實增強質(zhì)量意識，加強質(zhì)量管理，建立健全食鹽生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證體系建設(shè)，控制質(zhì)量風(fēng)險，切實保障我市群眾吃上合格、放心的加碘食鹽。五要深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 要深入開展“進(jìn)萬村、進(jìn)萬戶、進(jìn)萬店”和“送碘鹽下鄉(xiāng)、送宣傳資料下鄉(xiāng)、送鹽業(yè)法規(guī)下鄉(xiāng)、送溫暖下鄉(xiāng)”服務(wù)活動，不斷增強服務(wù)意識，強化服務(wù)手段，規(guī)范服務(wù)行為，切實提高專營為民的本領(lǐng)。