劉汝生

全市“學習宿遷經(jīng)驗、加快科學發(fā)展”動員會召開后，平輿縣立即組織黨政考察團到江蘇省沭陽縣進行了考察。重點對沭陽縣城市建設、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設、特色農(nóng)業(yè)等進行了深入考察學習，所見所聞無不使人感到強烈震撼，真切感受到我們與發(fā)達地區(qū)的明顯差距。近幾年，我縣強力推進“三項建設”、抓好“兩個重點”、加快推進“三化”進程，取得了明顯成績，主要經(jīng)濟指標增幅較大。但是沭陽縣具體措施更實，工作力度更大，工作效果更為突出。通過學習考察，我們進一步解放了思想，更新了觀念，明確了方向，理清了思路，增強了加快發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感。我們要以學習借鑒沭陽縣經(jīng)驗為契機，迎難而上，創(chuàng)新拼搏，努力推動縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

思想要更加解放。我們與沭陽縣的差距首先表現(xiàn)在各級干部思想不夠解放上。因此，我們學習沭陽經(jīng)驗，首先要解放思想，要樹立敢為天下先的創(chuàng)新精神、強烈的發(fā)展意識、爭創(chuàng)一流的高標準意識、敢闖敢試的實干意識、只爭朝夕的效率意識。堅持“法無禁止即自由”，只要是有利于加快發(fā)展，就要大膽地試、大膽地闖，多干少說，干了再說，邊發(fā)展邊規(guī)范，在實干中闖出一條加快發(fā)展的新路子。不僅在領(lǐng)導干部層面上解放思想，更要在一般干部和廣大群眾層面上解放思想，統(tǒng)一思想，為加快發(fā)展創(chuàng)造思想基礎、群眾基礎、社會氛圍。

工業(yè)經(jīng)濟要更加突出。沭陽縣堅持“工業(yè)領(lǐng)先才是真正的領(lǐng)先”，抓住了經(jīng)濟發(fā)展的根本。學習沭陽經(jīng)驗要高舉工業(yè)興縣大旗，強力推進項目建設，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟。一是強力推進項目建設。對現(xiàn)有企業(yè)要千方百計提高開工率，力爭滿負荷生產(chǎn)。加快項目建設進度，促使在建項目盡快建成投產(chǎn)，形成生產(chǎn)能力。同時，要發(fā)揮領(lǐng)導干部招商引資的示范引導作用，鼓勵干部職工外出招商，開展全民招商；進一步明確招商引資的主攻方向，不斷創(chuàng)新招商方式，大規(guī)模地承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進更多的項目和資金。二是提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。擴大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已建成72套標準廠房的基礎上，出臺新的政策措施，鼓勵引導社會投資者購買縣統(tǒng)建標準廠房，回籠前期建設資金，再新建30棟標準廠房，實現(xiàn)滾動式發(fā)展，為項目建設創(chuàng)造新的優(yōu)勢。進一步優(yōu)化標準廠房資源配置，堅決杜絕標準廠房資源利用率不高的現(xiàn)象。三是著力招大培強。在培育固定資產(chǎn)投資上億元的惠成皮革集團的同時，投入更多的精力，強化工作措施，加大工作力度，爭取實現(xiàn)引進固定資產(chǎn)投資超億元大項目的新突破。

經(jīng)濟社會要更加協(xié)調(diào)。沭陽縣很好地堅持“以亮點帶動重點、以重點推動全局”，他們不僅工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模大、層次高、效益好，而且城市建設現(xiàn)代化氣息濃，10層以上高層建筑比比皆是，城市管理嚴格規(guī)范；“三農(nóng)”工作特色明顯，花卉苗木成為蘇北乃至全國有影響的種植基地。學習沭陽經(jīng)驗，要更加突出統(tǒng)籌發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟要做大做強，工業(yè)集聚區(qū)要擴大規(guī)模，提升檔次，擴充經(jīng)濟總量；城市建設要在長大、長高、扮靚上做文章，向中等城市邁進；“三農(nóng)”工作要積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盡快培育在全省、全市叫得響的特色亮點；社會建設要扎實推進，積極創(chuàng)建全省平安建設先進縣、全省文明縣城，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍。

工作機制要更加完善。我們經(jīng)過認真研究，借鑒沭陽縣經(jīng)驗，下發(fā)了《關(guān)于增加調(diào)整項目責任人2009年新增固定資產(chǎn)投資責任目標的通知》，出臺了《關(guān)于招商引資工作實績獎懲的意見》和《平輿縣招商引資工作實績考核暫行辦法》。一是擴大招商引資目標管理范圍，對縣四個班子領(lǐng)導明確招商引資任務，帶頭開展招商引資；對縣直機關(guān)各單位負責人不再分類管理，人人頭上有任務、有壓力、有責任；完善招商引資考核獎懲辦法，定期檢查考評，堅決兌現(xiàn)獎懲措施。二是全面貫徹落實省、市關(guān)于大力推動全民創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策，鼓勵廣大機關(guān)干部帶頭創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。三是營造親商惠商的氛圍。兌現(xiàn)落實招商引資和工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在企業(yè)用地、用工、稅費征收等方面給予優(yōu)惠，讓利企業(yè)。要進一步提高行政效能，優(yōu)化投資環(huán)境。牢固樹立軟環(huán)境建設只有開始沒有結(jié)束、只有高潮沒有低潮、只有更好沒有最好的理念，以更大的決心、更強的措施推進投資環(huán)境建設。落實“保姆式”服務措施，為外來客商提供最優(yōu)質(zhì)的服務，真正做到引進來、留得住、發(fā)展好。

措施落實要更加有力。我們與沭陽的差距主要表現(xiàn)在抓落實的措施上和領(lǐng)導工作力度上。因此，必須從轉(zhuǎn)變作風入手，完善工作方式方法，進一步提高工作效率。一是把抓落實作為重中之重。在全社會形成立即辦、抓緊辦、快辦辦好的良好風氣。對縣里部署的工作，不能講價錢、打折扣。對于重大工作、重大項目，要堅持不懈、持之以恒、鍥而不舍抓落實。二是提倡一線工作法。各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部要深入一線，靠前指揮，了解工作中存在的困難和問題，并及時到現(xiàn)場解決和督辦。三是精簡會議、文件和領(lǐng)導應酬。提倡開短會、開現(xiàn)場辦公會，可開可不開的不開，能合并召開的合并召開。在全縣性工作會議上，一般只作一個主題講話。精簡文件，嚴格發(fā)文審批把關(guān)，確需下發(fā)的文件也要突出重點，主題鮮明，簡明扼要。減少領(lǐng)導應酬，把主要精力集中到抓關(guān)鍵、把重點、抓難點上來。四是加強督促檢查。對縣委、縣政府部署的工作，要利用各種方式進行檢查，推動工作落實，對于落實不力的領(lǐng)導干部要堅決給予處理。

用人導向要更加明確。加快發(fā)展關(guān)鍵在人。學習沭陽經(jīng)驗關(guān)鍵要在項目建設和招商引資工作中鍛煉干部、檢驗干部、培養(yǎng)干部，從而樹立正確的導向。一要樹立正確的思想導向，在全縣上下弘揚積極招商引資、推進項目建設的良好風氣，真正把招商引資作為每個干部群眾的職責，形成人人思項目、議項目、謀項目、引項目的良好局面。二要樹立正確的工作導向，對招商引資、項目建設先進單位和先進個人，要大張旗鼓地宣傳表彰，達到家喻戶曉、人人皆知的程度，真正把項目建設、招商引資放到重中之重的位置，一心一意引進項目、服務項目，為項目建設作貢獻。三要樹立正確用人導向，把招商引資、引進項目作為領(lǐng)導干部提拔重用的重要條件，對成績突出者優(yōu)先提拔重用，對完不成責任目標者責令讓賢，把各級干部的精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上，讓他們在項目建設、招商引資戰(zhàn)場上大顯身手，展示才華。

（作者系副市廳級干部、中共平輿縣委書記）