記者 王振江 陳 司 通訊員 董愛國

今日上蔡，生機(jī)盎然。

漫步在上蔡城鄉(xiāng)，處處感受到發(fā)展的熱潮。在上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總投資30億元的黃淮商貿(mào)中心、總投資25億元的閩商食品工業(yè)園、總投資10億元的凱德實業(yè)、總投資4.2億元的駐馬店亞豪鞋業(yè)、總投資2億元的華凱電子、總投資2.5億元的河南銘盛紡織等重點項目正在動工興建……

來自統(tǒng)計部門的數(shù)字顯示，2013年，上蔡縣生產(chǎn)總值完成162.4億元，同比增長10%；公共財政預(yù)算收入完成4.14億元，同比增長24.6%；農(nóng)民人均純收入7128元，同比增長13.0%。今年第一季度，上蔡縣生產(chǎn)總值完成38.4億元，公共財政收入完成1.44億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成11.4億元，同比增長9.6%、23.5%和15.3%，繼續(xù)保持了高速增長態(tài)勢。

作為全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，上蔡經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奧秘何在？縣委書記彭賓昌的回答堅定而有力：“發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。上蔡必須以更高的要求，瞄準(zhǔn)更高的目標(biāo)，咬定發(fā)展不放松，堅定信心不動搖，一以貫之謀發(fā)展，力爭早日實現(xiàn)建設(shè)‘繁榮、活力、文明、和諧、安康’新上蔡的宏偉目標(biāo)！”

面對發(fā)展重責(zé)，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣干部群眾一路高歌奮進(jìn)、孜孜探求……

結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧……一個創(chuàng)新型上蔡躍然而出。

站位全局，科學(xué)謀劃加快崛起

自上蔡新一屆縣委、縣政府成立以來，面對繁重的發(fā)展任務(wù)，縣委、縣政府把握“穩(wěn)中求進(jìn)、著力提升”的總基調(diào)，落實“四四三一四”（把握 “四個堅持”、落實“四個引領(lǐng)”、用好“三個抓手”、建設(shè)好“一個文化”、搞好“四個提升”）的工作部署，增投資、創(chuàng)優(yōu)勢、破瓶頸、惠民生，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

發(fā)展無止境，創(chuàng)業(yè)不停步。面對取得的成績，上蔡縣委、縣政府卻始終保持著清醒的認(rèn)識，圍繞新一輪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略定位，上蔡縣的決策者對“趕超發(fā)展”的認(rèn)識更深化、思路更明確、步履更緊迫。

一張藍(lán)圖繪到底，歲歲年年接力賽。在新的戰(zhàn)略機(jī)遇期面前，務(wù)實重干、不事張揚的上蔡決策者著眼全局、站位全局、融入全局，高起點謀劃上蔡嶄新未來：完善兩大機(jī)制（工作推進(jìn)機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制）、突出三項重點（開放招商、項目帶動、優(yōu)化環(huán)境）、落實四項要求（在加快發(fā)展上提速、在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上提質(zhì)、在統(tǒng)籌推進(jìn)上提效、在民生改善上提升）、強(qiáng)化五項保障（黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治保障、規(guī)劃先行的技術(shù)保障、項目建設(shè)的環(huán)境保障、改革創(chuàng)新的活力保障、過硬隊伍的作風(fēng)保障），加快建設(shè)“繁榮、活力、文明、和諧、安康”新上蔡。

一個個嶄新的思路、一項項迅速出臺的新舉措描繪出上蔡最新、最美的畫卷。

創(chuàng)新之舉，凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)

如何保持好的發(fā)展趨勢、好的發(fā)展態(tài)勢、好的發(fā)展氣勢？如何把全縣干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情轉(zhuǎn)化為持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制和強(qiáng)大動力，實現(xiàn)上蔡科學(xué)發(fā)展、務(wù)實發(fā)展、趕超發(fā)展？

思想與激情在碰撞，智慧與力量在凝聚。上蔡縣的決策者審時度勢、運籌帷幄，把提高推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平以及干部作風(fēng)建設(shè)提到重要議事日程，用干部作風(fēng)推動真抓實干，用真抓實干推動趕超發(fā)展。抓基層、打基礎(chǔ)、攬全局、聚合力……一系列工作措施的強(qiáng)力推進(jìn)，提升了黨員干部的精氣神。與此同時，信訪疑難案件集中處理月、“認(rèn)識自我、敬畏權(quán)力、把握職責(zé)、糾風(fēng)執(zhí)紀(jì)、主動作為、為民服務(wù)”的干部作風(fēng)紀(jì)律整頓活動……凝聚起全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

匯聚為民務(wù)實清廉正能量，譜寫愛民、利民、富民新篇章。黨的群眾路線教育實踐活動如一針強(qiáng)心劑，為上蔡干部作風(fēng)建設(shè)注入了新的生機(jī)和活力。圍繞“為民、務(wù)實、清廉”主題，全縣上下按照縣委提出的“一個目標(biāo)”（弘揚焦裕祿精神，做焦裕祿式的好干部，集中解決群眾反映的突出問題，讓人民群眾滿意）、擺開“兩個戰(zhàn)場”（產(chǎn)業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，黨員干部思想作風(fēng)和素質(zhì)建設(shè)）、加強(qiáng)“三項建設(shè)”（思想素質(zhì)建設(shè)、基層組織建設(shè)、重點項目建設(shè)）、搞好“四個結(jié)合”（把中央、省、市委的精神要求與上蔡實際緊密結(jié)合，把學(xué)習(xí)教育與實踐實做有機(jī)結(jié)合，把解決當(dāng)下問題與解決根本問題有機(jī)結(jié)合，把解決黨風(fēng)問題與引導(dǎo)社會風(fēng)氣轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合）、落實“五項保障”（強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督、示范帶動、宣傳造勢、考核驗收）的工作部署和工作要求，在學(xué)習(xí)借鑒中創(chuàng)新思路，在查找差距中提升標(biāo)桿，在趕超發(fā)展中凝聚力量，自覺把活動轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強(qiáng)大動力。

“四聯(lián)四聽四送四解四評”、“三進(jìn)三問三送三解三讓三評”、“三聽三亮三比三評”……全縣黨員干部走鄉(xiāng)村、進(jìn)庭院、下車間，扎扎實實為群眾辦實事，廣大群眾欣喜地看到教育實踐活動帶來的新變化。

轟轟烈烈的主題教育活動正不斷被賦予新的內(nèi)涵，成為推動上蔡趕超發(fā)展的不竭動力。

趕超發(fā)展，奮起直追譜新篇

作為一個世代以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)糧大縣，如何才能開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展？

大趨勢決定大方向，大思路決定大戰(zhàn)略。上蔡的決策者運籌帷幄：發(fā)展?fàn)庍M(jìn)位、改革增活力、文化強(qiáng)素質(zhì)、社會保穩(wěn)定、環(huán)境創(chuàng)文明、黨建提能力。具體目標(biāo)：到2014年底，全縣生產(chǎn)總值增長10%，農(nóng)民人均純收入增長10%，公共財政預(yù)算收入增長13%以上。

聚攏五指，握緊拳頭方能重點突破，上蔡把工作的重點和趕超的突破口放在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，以“做”為核，形成了縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、務(wù)實發(fā)展、趕超發(fā)展的生動局面。

——做大工業(yè)。一是培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)食品、禮品、鞋服、紡織等特色產(chǎn)業(yè)，形成布局合理、特色鮮明、集約高效、生態(tài)環(huán)保的大型產(chǎn)業(yè)集群；積極實施骨干企業(yè)、高成長性企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)培育工程，通過創(chuàng)新驅(qū)動、品牌培育、戰(zhàn)略合作等方式，著力培育一批規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)。二是積極實施開放招商。創(chuàng)新招商方式，組建招商專業(yè)隊伍，通過駐地招商、專業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)招商，著力引進(jìn)一批與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)、相配套的項目，真正達(dá)到“招來一個、落戶一群、帶動一片”的良好效果；著力招大引強(qiáng)，瞄準(zhǔn)中外500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實施“一對一、點對點”對接，集中力量引進(jìn)一批旗艦型企業(yè)和10億元以上的基地型、龍頭型大項目。三是強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)。加快重點項目建設(shè)進(jìn)度，確保重點項目順利實施。四是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，積極做好園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，突出產(chǎn)業(yè)特色，加快推進(jìn)閩商食品工業(yè)園、鞋服工業(yè)園、黃淮物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的承載力、吸引力和競爭力。

——做強(qiáng)農(nóng)業(yè)。一是抓調(diào)整，培育亮點特色。積極推進(jìn)草莓、蔬菜、花木等特色高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和“菜籃子”工程建設(shè)，大力發(fā)展集飲食、農(nóng)事體驗、休閑觀光于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)；大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)上蔡由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。二是抓龍頭，打造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞糧食、油料、生豬、家禽等農(nóng)畜產(chǎn)品資源，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，培育壯大龍頭企業(yè)，逐步打造“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。三是抓建設(shè)，改善生產(chǎn)條件。大力實施小農(nóng)水重點縣、新增千億斤糧食、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、扶貧開發(fā)等國家重點項目建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

——做靚城鎮(zhèn)。一是堅持科學(xué)規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，為廣大群眾提供更加舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)抓好城中村改造和廉租房建設(shè)，實施規(guī)劃建綠、拆墻透綠、添景增綠等綠色行動，提升人居質(zhì)量；加快推進(jìn)中心商務(wù)區(qū)市民公園周邊區(qū)域綜合開發(fā)和百惠園家居廣場、華倫時代廣場、蔡都國際商務(wù)廣場建設(shè)，為群眾提供更為舒適的休閑、娛樂、購物場所。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。認(rèn)真開展城鄉(xiāng)道路客運一體化試點工作，改善群眾出行條件；加快建制鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)市場、街道、垃圾收集與轉(zhuǎn)運等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動能力；深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快推進(jìn)“智慧上蔡”數(shù)字地理空間框架平臺和數(shù)字城管等信息化項目，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升上蔡對外形象。

——做活三產(chǎn)。一是加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)。全面啟動縣商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，加快黃淮商貿(mào)中心建設(shè)，努力打造服務(wù)上蔡，輻射駐馬店、漯河、周口等周邊相鄰地區(qū)，融商務(wù)辦公、城市游憩和生產(chǎn)性服務(wù)為一體的綜合性商務(wù)功能區(qū)，努力打造縣域經(jīng)濟(jì)新的增長極。二是做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)。重點打造“一廳、一廊、一節(jié)”（蔡明園公園上蔡迎客廳、蔡國故城繽紛花廊、重陽文化節(jié)）和重陽文化園、根親文化園以及李斯文化園建設(shè)，不斷提升上蔡的知名度和美譽度，為縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。三是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。積極推動現(xiàn)有物流業(yè)聯(lián)合重組，大力引進(jìn)一批原材料采購、運輸、倉儲、成品加工、配送等方面的物流服務(wù)企業(yè)，鼓勵國內(nèi)外知名物流企業(yè)通過合資、合作等形式，參與黃淮商貿(mào)物流園建設(shè)，逐步完善城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡(luò)體系，努力打造區(qū)域性物流集散中心。

——做優(yōu)財稅。一是壯大培植財源。積極培育榮光鞋業(yè)、華豫恒通等經(jīng)濟(jì)效益好、稅收貢獻(xiàn)大的財源骨干企業(yè)，扶持壯大漢帛服裝、澳祥皮業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和納稅大戶，確保財政收入穩(wěn)定增長。二是增強(qiáng)保障能力。不斷加大資金投入，增強(qiáng)財政對民生工程、社會保障、重點項目建設(shè)的保障能力，增強(qiáng)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。三是拓寬融資渠道。增強(qiáng)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

——做實民生。一是持續(xù)抓好民生改善。落實各項惠民政策，保障城鄉(xiāng)困難群體的最低生活，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋；加大民生投入，繼續(xù)實施好中心城區(qū)重點民生工程和惠民實事，使發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。二是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。積極實施城區(qū)供水管網(wǎng)改造等重大民生工程建設(shè)，大力實施農(nóng)村飲水安全工程，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，為人民群眾提供更加完善的社會保障服務(wù)。三是切實維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益；強(qiáng)化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動；加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，不斷提高應(yīng)對各類突發(fā)事件和保障公共安全的能力。

科學(xué)發(fā)展風(fēng)帆正勁，“三化”協(xié)調(diào)前程似錦。如今，沐浴黨的十八大強(qiáng)勁春風(fēng)，站在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的宏大舞臺之上，上蔡正點燃激情，躍馬揚鞭，踏著“群眾路線”的節(jié)拍，書寫新的輝煌！