為社會發展提供健康保障

——2012年全市衛生工作綜述

記者 黃育南

       2012年，全市衛生系統以保基本、強基層、建機制為指導思想，深入推進各層次、各領域衛生體制改革，狠抓醫療機構行政管理和醫療質量綜合管理，強化醫療服務監管和疾病預防控制，大力促進中醫藥事業發展，在求變革、促深化、謀發展上下大力氣，實現我市衛生工作新跨越、新發展，為駐馬店經濟社會發展提供了堅實的健康保障。

“惠民工程”亮點紛呈

       致力于民生建設，推動衛生事業健康穩定發展，是我市衛生事業發展的出發點和落腳點。按照市委、市政府要求，2012年，我市衛生系統不斷加快醫改工作的步伐，醫療衛生機構的公益性逐步回歸，廣大群眾特別是基層群眾正在享受醫改帶來的實惠和成果。2012年，全市共有695.42萬人參合，參合率為98.16%。補償額度達到10萬元的有69人，達到15萬元的有18人。次均住院費用4016.62元，住院率為8.66%，平均住院補償比為55%，同比提高8.17個百分點，統籌基金支付率（含上年結余）為70.81%。

       按照國務院和省、市醫改精神要求，我市以實施基本藥物制度為切入點，以改革“以藥補醫”機制為目標，深入推進基層醫療衛生機構管理體制、人事制度、分配制度、補償機制的綜合改革，已初步構建起體現公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制。目前，我市政府成立的187所鄉鎮衛生院已全部實施藥品“零差率”銷售。2012年，我市保留村衛生室2546所，已實現整合1925所，實現一體化管理2062所，六室分開1736所，達標率為57%，處于低位運行。大部分縣區在實行鄉村衛生一體化管理后，有效促進了村衛生室服務功能的轉變，推動了公共衛生工作開展，同時也促進了新農合工作的健康運行。

       2012年，我市啟動了新蔡縣和泌陽縣公立醫院綜合改革試點工作。目前，兩個縣均已出臺縣級公立醫院綜合改革試點工作實施方案及配套辦法。泌陽縣政府出資對公立醫院每床位補貼4000元，還從9月11日起實施先治療后付費辦法。除此之外，該縣從11月1日起，選派公立醫院具有發展潛力的中級以上職稱醫生到鄉鎮衛生院擔任業務副院長，對醫院進行專業指導，對基層醫療機構人員進行培訓并積極推行雙向轉診。

加強監管保障民生

       2012年，我市繼續實施擴大國家免疫規劃，落實消除麻疹行動計劃，鞏固無脊灰成果，適齡兒童免疫規劃疫苗接種率在90%以上；加大結核病防治工作力度，全省結核病現代控制策略（DOTS）覆蓋率達100%；繼續降低人群乙肝發病率和乙肝表面抗原攜帶率，5歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率控制在1%以下；開展乙肝、丙肝、糖尿病、高血壓流行病學調查，摸清底數，掌握動態，科學防治。

       根據統一部署，2012年，我市開展了“亮劍行動”。在開展的“亮劍行動”中，我市共出動衛生執法人員3291人次，舉辦培訓班6期，監督檢查鄉鎮衛生院124家，社區衛生服務中心8家，村衛生室791家，社區衛生服務站28家，三級醫院2家，二級醫院16家，警告或通報批評416人，暫停執業18家。行動的開展有力地震懾了非法行醫，進一步提高了醫院的規范化管理水平，為人民群眾提供一個安全、有序的就醫環境。