一枝一葉總關情

——今年市衛生局落實民生工程綜述

記者 黃育南

醫療衛生事業事關全民福祉，歷來都是全社會關心、關注的焦點。2013年，市委、市政府提出的十項民生工程中，涉及衛生事業的就有5項。這5項包括：加大市、縣兩級政府醫改投入，積極推進和落實基本公共衛生服務均等化；進一步完善新型農村合作醫療制度；健全城區和基層公共醫療衛生服務體系；繼續實施農村孕產婦住院補助，完成農村婦女“兩癌”普查；全市范圍內繼續實施擴大國家免疫規劃。2013年，市衛生局以“辦人民滿意衛生，建人民滿意醫院”為抓手，重點落實市委、市政府提出的民生工程，取得了較大成效，成為我市醫療衛生事業發展史上投入最多、發展最快、成績最大、人民群眾得實惠最多的時期。

基本公共衛生服務均等化積極推進

新醫改進一步明確了基本公共衛生服務的內容，把建立居民健康檔案等10類基本公共衛生服務，免費向城鄉居民提供。2013年，我市基本公共衛生服務項目管理體系進一步完善，人均公共衛生經費去年達25元，今年達到了30元。免費為城鄉居民累計建立農村居民健康檔案715.64萬份，建檔率92.49%，其中已建規范化電子健康檔案705.85萬份，電子建檔率達91.22%。通過重大基本公共衛生項目的實施，切實提高了全市人民群眾的基本健康素質，基本公共衛生服務項目管理體系進一步完善，服務內容進一步增加，擴大了服務人群，提高了服務質量。

新型農村合作醫療制度進一步完善

2013年，全市共有712.15萬人參合，參合率為98.64%，較2012年提高了0.48個百分點，超額完成年初既定目標。截至目前，我市參合農民受益1335.52萬人次，總補償金額17.65億元。其中：補償額度達1萬元以上的19713人，3萬元以上的有2465人，6萬元的有406人，達到10萬元的有94人，達到15萬元的有22人。通過調整新農合政策范圍內住院費用補償比例，切實減輕了重大疾病患者醫藥費用負擔；全面啟動了新農合支付制度改革，推行按病種付費，有效控制了醫藥費用不合理上漲；及時調整補償方案，上調了起付標準，適度降低住院補償比例，緩解基金支付壓力，保證了基金安全。

城區和基層公共醫療衛生服務體系進一步健全

實施國家基本公共衛生服務項目，為城鄉居民免費提供基本公共衛生服務，是落實預防為主衛生工作方針的具體體現，是一項備受政府關注、惠及普通百姓、利國利民的重大民生工程。目前，由市中心醫院在新區原衛校附屬醫院選址處新建市婦女兒童醫院，同時利用上級項目資金一并建設市婦幼保健中心和市全科醫師培訓基地，三項目資源共享，建成后可根據政策相對獨立運營。項目依托市中心醫院婦科、兒科兩個優勢科室舉辦，既可填補我市三個項目空白，又可使中央項目盡快落地，同時增掛衛校附屬醫院牌子，滿足衛校升專需要。

衛生事業改革與發展三年攻堅行動方面，各縣區按照既定工作目標和分配任務，在保證新建村衛生室所有權歸集體所有的基礎下，靈活建設方式，優先安排資金預算和項目用地。市衛生局嚴格落實了為基層醫療衛生單位招聘大專以上畢業生的“51111”工程，對招聘的人員給予在校期間50%的學費報銷資助，今年已經錄用了145名了專業人才充實到鄉鎮衛生院和縣級醫院。市衛生局已經要求各醫療衛生單位每年將業務收入中的1%~1.5%作為人才隊伍建設的專項經費，根據收入的增長逐年提高比例，并將人才培養經費納入財政預算，確保專款專用。根據《駐馬店市標準化鄉鎮衛生院評估標準》要求，各縣區按照“四統一”建設標準，規范了鄉鎮衛生院標識、服裝和病房建設、綠化硬化了院內環境和道路，統一了墻體顏色，并且進一步加強了鄉鎮衛生院衛生文化建設，制作了院內文化墻，宣傳欄，各類制度和管理規范上墻，達到了視覺美觀，衛生整潔。2013年市政府共安排100個鄉鎮衛生院標準化建設任務，截至目前，各縣區共投入3255萬元完成了93個鄉鎮衛生院達標改造任務，完成率為93%，衛生院已成為所在鄉鎮的亮點。

多項舉措保障婦幼健康

2013年，市政府累計投入1432.29萬元對47743人次住院分娩的孕產婦進行了補助；免費為2000名農村婦女進行宮頸癌檢查，對2803名農村婦女進行乳腺癌檢查；繼續實施農村孕齡婦女增補葉酸項目，全市全年共為5.67萬名育齡婦女發放葉酸。通過重大基本公共衛生項目的實施，切實提高了全市人民群眾的基本健康素質。

市衛生局還繼續實施擴大國家免疫規劃，落實消除麻疹行動計劃，無本土麻疹病毒傳播，鞏固無脊灰成果，適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達到90%以上。加大結核病防治工作力度，保持全省結核病現代控制策略（DOTS）覆蓋率達100%。繼續降低人群乙肝發病率和乙肝表面抗原攜帶率，5歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率控制在1%以下。圓滿完成0~6歲適齡兒童預防接種任務，以城區為單位達到98.78%，完成年初制訂95%的工作目標，農村以鄉為單位達到97.67%，完成年初制訂的90%的工作目標，截至目前，已經完成常規預防接種277.19萬劑次。