努力提高全民健康水平

——2013年全市衛生事業改革發展回眸

記者 黃育南

2013年，全市衛生系統緊緊圍繞緩解群眾看病難、看病貴現象的目的，解放思想，實事求是，群策群力，攻堅克難，衛生事業改革發展取得了長足進展。

持續推進 衛生事業三年攻堅行動扎實推進

按照市政府衛生事業改革與發展三年攻堅行動實施方案的要求，市衛生局積極爭取各級政府支持，統籌協調，靠前督導。在保證新建村衛生室所有權歸集體所有的基礎上，靈活建設方式，優先安排資金預算和項目用地，施工過程中嚴把質量關和驗收關，村衛生室標準化建設任務有條不紊持續推進。市政府下達的2013年任務是新建200個標準化村衛生室，到2013年年底，已經全部開工建設。部分村衛生室充實了醫務人員和完善了工作機制，已經投入使用，開始服務轄區群眾。市衛生局把衛生人才隊伍建設納入了衛生事業改革發展三年攻堅計劃之中，嚴格落實為基層醫療衛生單位招聘大專以上畢業生的“51111”工程，對招聘的人員給予在校期間50%的學費報銷資助，2013年，已錄用145名專業人才充實到鄉鎮衛生院和縣級醫院。根據《駐馬店市標準化鄉鎮衛生院評估標準》要求，各縣區按照“四統一”建設標準，規范了鄉鎮衛生院標識、服裝和病房建設、綠化硬化了院內環境和道路，統一了墻體顏色，并進一步加強了鄉鎮衛生院衛生文化建設，制作了院內文化墻、宣傳欄，各類制度和管理規范上墻，達到了視覺美觀，衛生整潔。2013年，市政府共安排100個鄉鎮衛生院標準化建設任務，截至2013年12月31日，各縣區共投入3255萬元，完成了93個鄉鎮衛生院達標改造任務，衛生院普遍成為所在鄉鎮的亮點。

惠民利民  醫療衛生服務體系進一步健全

2013年，市衛生局按照“保基本、強基層、建機制”工作要求，突出改革重點，明確主攻方向，精心組織，努力工作，穩步推進五項重點改革，持續加快改革步伐，不斷鞏固擴大醫改成果，醫改各項主要目標任務完成情況良好。

新農合參合率、受益水平不斷提高。2013年，全市參合農民712.15萬人，參合率98.64%，較2012年提高了0.48個百分點。2013年人均籌資340元，其中個人繳費60元，各級財政補助提高到280元。提高重特大疾病保障（補償）能力，將病種數擴大到20種。截至2013年10月底，全市已有746名重特大疾病患者接受治療（得到救治），累計補償1029.54萬，其中新農合補償908.22萬元，醫療救助118.83萬元。

基本藥物制度已實現全覆蓋。從實施的總體情況看，群眾普遍反映的藥品短缺現象大大減輕，藥品數量已可滿足大部分群眾基本用藥需求，基層群眾看病均次費用明顯降低，將藥品（疫苗）電子監管系統延伸至醫療衛生機構，及時了解掌握相關信息，強化對藥品招標采購和合理使用的管理，實現藥品從生產、流通到使用的全程監管。

基本公共衛生服務均等化進一步推進。截至2013年12月31日，全市各縣區累計建立農村居民健康檔案709.61萬份，其中已建規范化電子健康檔案697.73萬份，電子建檔率達90.28%。各縣區以各醫療衛生機構為主陣地，組織開展健康教育知識咨詢活動6960場次，參加群眾52萬人次，印發宣傳資料159萬份。

合理布局 促進公共衛生服務均等化

2013年，市衛生局全力構筑公共衛生防線，打造覆蓋城鄉、層次清晰、布局合理、結構優化、功能齊全的醫療服務體系，讓群眾“少得病”。

重大疾病預防控制科學有序。市衛生局緊緊圍繞“五擴大、六加強”工作思路，努力減少艾滋病新發感染，降低病死率；加大結核病防治工作力度，保持在全省結核病現代控制策略（DOTS）覆蓋率達100%；人群乙肝發病率和乙肝表面抗原攜帶率持續降低，5歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率控制在1%以下；開展乙肝、丙肝、糖尿病、高血壓流行病學調查，摸清底數，掌握動態，科學防治。

衛生監督能力明顯提升。市衛生局突出重點，積極開展“亮劍”、“衛監”和“四季嚴打”工作，嚴打非法行醫，取締部分長期非法行醫的頑固診所，取得良好成績。在不久前進行的全省非法行醫暗訪中檢查中，我市綜合評比全省第二名，確山、正陽兩縣在暗訪中沒有發現一家無證診所，受到省衛生廳表彰，為人民群眾提供了安全、有序的就醫環境。扎實推進公共場所衛生監督示范區創建工作，進一步完善縣、鄉、村三級衛生監督體系網絡建設，努力做到衛生監督全覆蓋。強化飲用水監測和職業衛生、放射衛生監管，切實維護人民群眾健康權益。

加強醫療服務質量監管。市衛生局在二級以上醫療機構開展了抗菌藥物臨床應用專項整治活動，進一步提高了我市抗菌藥物臨床合理使用水平。持續實施二級以上醫院“十大指標”宏觀監管，逐步建立和完善醫療質量管理與控制長效工作機制。深入開展“三好一滿意”活動，落實便民措施，進一步降低藥品收入占業務收入比例，嚴格控制床位使用率，消除醫療安全隱患，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。以血液安全為核心，以廣開血源為重點，實施“四個轉移”，突出“四個重點”，不斷完善質量管理體系和采供血服務體系，確保了臨床用血安全。