邢光輝

    在新的形勢下，怎樣建設作為招商引資載體的工業園已成為當前需要解決的一個重要問題。綜合分析我市的市情，應該建設生態型工業園，為招商引資工作提供良好的平臺，為我市經濟的又好又快發展提供強有力的支撐。

    一、生態工業園的含義及特征

生態工業園是依據清潔生產要求、循環經濟理念和工業生態學原理而建立的一種新型工業園區。它的目標是資源利用最大化、廢物產生最小化，直至零排放。它是一種將生產發展、資源利用和環境保護形成良性循環的工業園區建設模式，是一個能最大限度地發揮人的積極性和創造力的高效、穩定、協調、可持續發展的人工復合生態系統。

其主要特征是“四大集成、兩個共享”。

“四大集成”：一是物質集成。物質集成可從三個層次來體現生態工業的思想：在企業內部，要實施清潔生產；在企業之間，將廢物作為潛在的原料或副產品相互利用，通過物質、能量和信息的交換，優化園區內所有物質的使用和減少有毒物質的使用；在園區之外，充分利用物質需求信息，形成輻射區域，使園區在整個經濟循環中發揮鏈接作用，拓展物質和能量循環空間。二是水系統集成。生態工業園中，水細分成多層等級，由于下一級使用的水質要求較低，可以采用上一級使用后的出水。水處理設施作為生態工業園區的一部分，在經濟上自負盈虧。三是能源集成。能源集成不僅要求園區內各企業尋求各自的能源使用實現效率最大化，而且園區要實現總能源的優化利用，根據能量品位逐級梯狀利用，提高能源利用效率，同時最大限度地使用可再生資源。四是技術集成。在園區的規劃和建設中，從產品設計開始，按照產品生命周期的原則，依據生態設計的理念，引進和改進現有企業的生產工藝，應用高新技術、抗風險技術、園區內廢物使用和交換技術、信息技術、管理技術等以滿足生態工業的要求，建立最小化消耗資源、極少產生廢物和污染物的高新技術系統。

“兩個共享：一是信息共享。二是設施共享。

二、為什么要建設生態工業園

一是落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀強調以人為本，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，努力建設資源節約型、環境友好型社會。建設生態工業園完全符合科學發展觀的基本精神。

二是順應工業發展潮流的必由之路。生態工業園是人類對傳統的工業生產活動進行深刻反思的成果，是工業發展觀念、路徑、模式的重大進步。近年來，上海、天津、江蘇的蘇州、廣東的南海、廣西的貴港、新疆的石河子等，都選擇了生態工業發展道路，取得了巨大成功。駐馬店建設生態工業園，完全順應了工業發展的未來方向，可以少走很多彎路。

三是建設國家糧食戰略工程核心區的理性抉擇。我市作為核心區建設的一個重要組成部分，建設生態工業園體現了中央對全國的經濟發展布局，可以得到國家的一些重大項目。如果不建設生態工業園，一旦發生環境污染事件，無論在政治上還是在經濟上都將遭受重大打擊。

四是經濟欠發達地區市情的必然選擇。由于生態環境是一種私人收益小于社會收益且具有正外部性的公共產品，根據生態建設的需要，中央財政將加大對生態建設重點區域尤其是經濟欠發達地區轉移支付力度，我們可以爭取國家、省財政的投資。

三、怎樣建設生態工業園

深入調研，精確分析。一方面要組織專門人員到國內已建成的生態工業園考察學習；另一方面對我市的實際情況進行調查分析。包括園區以及周圍區域內當前的自然條件，社會經濟背景，現有行業和企業狀況，物流、水流和能流，廢物產生和處置，現有生態工業雛形，環境容量和環境標準，可能的廢物利用渠道，可能形成的產業鏈等。

科學規劃，準確定位。根據現狀分析結果，結合既定的目標進行物流、水流、能流、信息流的集成分析，從而給出園區的總體框架設計，包括主要的工業鏈、空間布局和功能分區的設計。建成后，既是一個現代化的工業新城，又是一個自然和諧、優美舒適、健康環保的生態宜居新區。

確定產業，儲備項目。要根據比較優勢，制定出產業發展規劃，確定主要產業的發展定位、產品規模、支持項目等。同時，對今后的入園項目進行研發儲備，制定入園項目指南。

制定政策，強力扶持。重點要制定和完善發展循環經濟政策、稅收政策、綠色ＧＤＰ政策、污染物排放總量控制政策、環保審計政策、危險廢物管理政策、環境有償使用機制等，對采用循環利用、資源再生以及非物質化生產的企業，在污染物排放配額分配、環境稅費、信貸等方面給予全面扶持。

（作者系西平縣委常委、統戰部部長）