記者  李國喜

    “交通乃文明之舟”，交通是文明程度的體現；“交通乃國脈所系”，交通又是國家經濟的重要支撐。

    交通的根本目的是方便出行，交通的最終目標是產生經濟效益，交通的經濟效益最終是通過道路運輸來實現的。因此，國外發達國家都比較看重交通運輸業。為了體現國家對道路運輸業的重視，今年，國家交通部已更名為交通運輸部，省交通廳也相應地更名為省交通運輸廳。不久，我市交通局也將更名為交通運輸局。

    道路建設屬于交通基礎設施建設，是投入；道路運輸業屬于交通產生經濟效益的行業，是產出。讓道路運輸業為社會帶來滾滾財源，才是交通發展的最終目的。

財源滾滾

    ２００８年，全市道路運輸車輛發展到５９０４０輛，與２００７年相比增加３％，其中客運車輛增加４２７輛，貨運車輛增加４４８０輛。道路運輸經營業戶１１８２７戶，其中客運經營業９０戶，貨運經營業９４０６戶，道路運輸相關產業２３３１戶，與２００７年相比分別增加６％、１％、１％、１％。道路運輸從業人員１６．９萬人，持證上崗１１．８萬人。全年全市道路運輸共完成客運量１１０３０萬人，同比增長１４％；客運周轉量４８．６億人公里，同比增長１９％；貨運量７０１１萬噸，同比增長１７％；貨運周轉量５５億噸公里，同比增長２０％。全市道路運輸業完成產值５５億元，同比增長３２％，創歷史最好水平。

    這些成績的取得，凝聚著多少交通運輸管理人員的心血和汗水??！

    市運管局局長龔春華在總結２００８年道路運輸管理工作時，重點談到了以下幾個方面。

    “新農巴士”通農家。為全面完成市委、市政府向社會承諾的全市建制村通班車率達到１００％的目標，全市新投放農村客車２３０輛，把農村客運網絡化建設與農村客運站啟用結合起來，采取了先試點后推廣的工作方法。新蔡縣在發展農村客運網絡中積極創新，率先開通了“新農巴士”。至年底，全市鄉鎮通班車率達到１００％，通公路的建制村通班車率達到１００％，實現了市委、市政府向社會的承諾，讓農村群眾出門就能坐上公交車。同時，也為農村客運市場帶來了經濟效益。

    安全管理出效益。一次事故，毀掉的可能是一年甚至是幾年的經濟效益，因此道路運輸安全管理至關重要。為加強安全生產管理，相關部門出臺了《駐馬店市道路運輸安全隱患排查治理工作方案》，組織開展安全生產月宣傳活動、安全生產百日競賽活動、以“文明駕駛、文明出行”為主題的安全教育活動等，并對客運車輛和貨運車輛實行ＧＰＳ動態監管，充分發揮ＧＰＳ監控平臺的作用，全面強化客、貨運車輛監管。

    運輸服務添活力。在運管服務方面，一是開通了集業務咨詢、車輛班次查詢、維修救援、服務投訴為一體的“９６５２０”道路運輸服務熱線，極大方便了乘客和運輸業戶；二是開通了與全省聯網的“八掛來網”物流信息平臺。全市二級以上的貨運企業和８０％以上的貨運、物流信息服務業戶加入了網絡，日發布物流信息近百條。“一線一網”的開通，使運管部門服務社會的能力得到顯著提升。

發展方向

    下一步，道路運輸業的發展方向重點是推進綜合運輸體系建設，轉變道路運輸發展方式。

    綜合運輸體系是各種運輸方式在社會化的運輸范圍內和統一的運輸過程中，按照技術經濟特點組成分工協作、有機結合、連結貫通、布局合理的交通運輸綜合體系。結合我市實際，推進綜合交通運輸體系建設，重點是做好“四個銜接”：一是規劃的銜接。加強道路運輸的整體規劃，充分發揮道路運輸的比較優勢，合理布局，促進道路運輸與其他運輸方式的有效銜接。二是設施的銜接。加快道路運輸樞紐建設，合理配置運輸資源，逐步實現客運“零距離換乘”和貨運“無縫隙銜接”。三是政策、標準的銜接。加強道路運輸與其他運輸方式政策和標準的研究，做到城鄉運輸一體化發展。四是科技手段的銜接。加快綜合運輸管理和公共信息平臺建設，促進各種運輸方式之間的信息資源共享。

    轉變道路運輸發展方式，首先要解決我市道路運輸業“多、小、散、弱”，規模化、集約化程度低、掛靠經營普遍存在的問題。其次要引導運輸企業以資產為紐帶，通過并購、聯合、參股等方式，組建大型汽車運輸集團公司，實現規模化、集約化、專業化、網絡化經營，逐步形成有較強實力的龍頭企業主導道路運輸發展方向和相對穩定的市場格局。再次要以市場需求為導向，以企業為主體，以加快發展現代物流、農村客運為重點，不斷拓展道路運輸新的發展領域和空間，形成新的運輸經濟增長點。

破解難題

    就如何做大道路運輸業，推動交通協調發展問題，市交通局局長彭賓昌提出了自己的觀點。

    彭賓昌認為，推進綜合交通一體化、區域交通一體化和城鄉交通一體，進一步加快運輸結構調整，提高運輸保障能力，著力構建我市連接高速公路的城際高速運輸網，連接國、省干線公路的區域快速運輸網，連接鄉村公路的農村通達運輸網，要從以下幾個方面著手。

    一是積極為道路運輸業發展提供政策支持。學習研究和借鑒省內外道路運輸業發展的先進經驗，結合實施我市綜合運輸體系規劃和道路運輸樞紐規劃，完善制定加快全市道路運輸業發展的意見，進一步明確政府支持道路運輸業發展的各項政策，規范細化對道路運輸業市場的管理規定，為我市運輸業的發展提供政策上的保障。

    二是加快農村客運發展，建設農村公共交通新體系。按照“農村公路修到哪里，客運班車就通到哪里”的總體要求，依據農村客運線路網絡規劃，采取“一縣一網一公司”的模式，研究制定進一步支持農村客運發展的相關扶持政策，建立農村客運“開得通、留得住、有效益”的長效機制，全面推廣普及“新農巴士”，力爭行政村全部通班車。在“三區兩縣一體化”范圍內，積極探索農村客運線路公交化運營模式和區域經營模式，努力促進城鄉公共交通服務均等化。

    三是加強城市公共交通建設。按照交通行政管理體制改革的要求理順城市公共交通管理體制，認真研究城市公共交通的發展政策，修訂完善城市公共交通發展規劃，以“三區兩縣一體化”區域為試點，推進城鄉客運一體化建設；繼續推進客運班線集約化、公司化經營改造，以線路為依托、資產為紐帶，加大現有運輸資源整合改造力度，引導企業采取股份制、兼并、聯營等方式進行重組，實現車輛高檔次、管理高水平、服務高質量的目標。以石武高速鐵路客運中心站建設和駐馬店市火車站改造為契機，建設我市綜合客運換乘中心，加強客運場站設施與鐵路、城市公交的規劃銜接和配套建設，努力實現鐵路、長途客運、城市公交、出租汽車等運輸方式之間零距離換乘。

    四是加強區域高速運輸網建設。依托全市已經建成的高速公路，按照“路通車通”的要求，重點加強區域高速公路客運網建設。新建設的高速客運網全部推行公司化經營和標準化服務，為群眾便捷出行提供更多選擇，推動道路運輸結構調整。

    五是加強對物流園區建設的支持力度。依據全市物流園區建設規劃，積極支持物流園區做好公共交通運輸基礎設施建設，重點改善園區進出口道路、園區運輸場站設施，培育發展物流市場，促進貨物運輸轉型升級。以建設智能化道路運輸系統為目標，將先進的信息技術、數據通信傳輸技術、電子控制技術及計算機處理技術等綜合運用于整個路面運輸管理體系，建設好“八掛來網”物流信息平臺，使人、車、路、貨及環境密切和諧統一，提高道路運輸的生產率和經濟效益。

    六是加強道路運輸市場的管理。加強道路運輸市場的行政執法工作，完善市場管理；加強道路運輸市場服務標準建設，規范道路運輸服務；加強道路運輸的安全生產管理，嚴防重特大事故發生；加強節能減排工作，建立能源消耗統計體系，完善節能減排約束和激勵機制，加速淘汰老舊高耗能車輛，提高車輛里程利用率和實載率。加強道路運輸經濟運行分析和統計工作，準確掌握全市道路運輸業經濟運行狀況，為政府決策提供服務。

    我們有理由相信，經過幾年的發展，我市道路運輸業必將出現一家或幾家龍頭企業，帶動我市道路運輸業的快速發展。而道路運輸業的快速發展，也必將給我市帶來滾滾財源。