半個月前，商務(wù)部發(fā)布消息稱，我國中高檔商品的進(jìn)口關(guān)稅將進(jìn)一步降低，這是大勢所趨，各個部門對此有共識。由此引發(fā)奢侈品關(guān)稅將下調(diào)的解讀。此后有報(bào)道稱財(cái)政部官員“沒聽說過要降低中高檔商品的進(jìn)口關(guān)稅”。6月24日，商務(wù)部官方網(wǎng)站隨后刊載文章，援引專家的觀點(diǎn)稱隨著人民生活水平提高應(yīng)調(diào)降商品進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。6月30日，財(cái)政部官方網(wǎng)站也刊載文章，稱奢侈品進(jìn)口消費(fèi)稅不但不能取消，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。該如何界定中高檔商品和奢侈品？如何解釋商務(wù)部和財(cái)政部聲音的分歧？本報(bào)記者就此分別采訪了財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希和商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍。

    1 奢侈品如何界定？

    劉尚希：奢侈品非必需品 趙萍：奢侈品的概念是動態(tài)變化的

    新京報(bào)：在表述當(dāng)中，商務(wù)部強(qiáng)調(diào)是中高檔商品進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅，財(cái)政部網(wǎng)站則使用的是奢侈品稅，如何界定奢侈品和中高檔商品？

    劉尚希：中高檔消費(fèi)品跟奢侈品在表達(dá)上有些差異，奢侈品是高檔商品，中檔商品是一個含混的說法。奢侈品的一個屬性就是非必需品，既然是非必需品就超出一個人生存發(fā)展的實(shí)際需要這個范圍。其象征意義、心理感覺遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其實(shí)用功能。

    比如有的富豪非常有錢，他可以花錢買私人飛機(jī)，花十幾萬買一個LV包，這種行為在一個社會中是允許的，但卻不能倡導(dǎo)大家去攀比這樣的生活，有的人沒有這樣的財(cái)力也要向這方面看齊，省吃儉用去買一個幾萬的品牌包，這是一種盲目的攀比消費(fèi)，這種奢侈消費(fèi)很不健康，不應(yīng)當(dāng)鼓勵這類消費(fèi)。奢侈品中有些東西無益人的身體健康，像煙酒等。

    趙萍：奢侈品是個挺大的范圍，沒有特別確定的概念。隨著人們生活水平的提高，奢侈品的概念是動態(tài)變化的。比如，十幾年前我們覺得小轎車是奢侈品，但現(xiàn)在車已經(jīng)成為我們的代步工具，成為普通老百姓能夠買得起的生活必需品。

    所以奢侈品這個概念是一個動態(tài)概念，具有時(shí)代的特點(diǎn)。我們主張進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅能調(diào)降針對的是那些原來屬于奢侈品范疇，但現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為人們生活必需品的這部分消費(fèi)品。比如某些進(jìn)口化妝品和進(jìn)口的奶粉等。現(xiàn)在很多中等收入階層的孩子都喝進(jìn)口奶粉，不能說這些還是奢侈品，還是老百姓可望而不可即的消費(fèi)品。

    在國外，奶粉和化妝品也不是奢侈品，只是百姓的生活必需品。

    2 關(guān)稅降低影響財(cái)政？

    劉尚希：進(jìn)口稅是重要稅源 趙萍：并非意味著財(cái)政收入下降

    新京報(bào)：如果取消或降低進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅，對財(cái)政收入有怎樣的影響？

    劉尚希：2010年進(jìn)口環(huán)節(jié)的三種稅(包括關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅)12518.47億元，這些稅都屬于中央稅，是中央本級支出的主要來源，2010年中央本級支出15989.73億元，從中不難看出，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收的分量。如果取消或者調(diào)降都會對財(cái)政收入產(chǎn)生大的影響。如果降低進(jìn)口稅，進(jìn)口商品經(jīng)營環(huán)節(jié)的稅收可能增加，但這部分增加的稅收遠(yuǎn)遠(yuǎn)補(bǔ)不上降低或取消進(jìn)口稅帶來的財(cái)政收入減少。

    經(jīng)濟(jì)全球化背景下，任何一個國家都有進(jìn)出口，若是有利于增進(jìn)我國利益，哪怕減少再多的稅收也是值得的。2010年7300多億元的出口退稅主要就是基于這樣的考慮。

    趙萍：并非降低消費(fèi)品進(jìn)口稅就意味著財(cái)政收入下降，這是一個結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。中高檔消費(fèi)品進(jìn)口稅存在形式的稅收會減少，但以所得稅、增值稅和營業(yè)稅為存在形式的稅收會增加，這會出現(xiàn)一個稅收結(jié)構(gòu)的調(diào)整，所以不要將降低中高檔消費(fèi)品的進(jìn)口稅與財(cái)政收入下降建立起直接的關(guān)系，不能靜態(tài)考察財(cái)政收入。經(jīng)濟(jì)是一個大的循環(huán)體，進(jìn)口多了就會帶動其他行業(yè)的增長。

    3 稅高導(dǎo)致海外消費(fèi)？

    劉尚希：降稅未必能降價(jià) 趙萍：稅高是海外消費(fèi)重要原因

    新京報(bào)：是否由于進(jìn)口稅過高導(dǎo)致大量的購物出游以及海外代購？

    劉尚希：一般而言，出產(chǎn)地價(jià)格要低于銷售地價(jià)格。國外商品賣到中國，在中國的價(jià)格通常要高于國外價(jià)格，這其中有經(jīng)銷成本、財(cái)務(wù)成本、運(yùn)輸成本、儲藏成本等等。此外還有供求關(guān)系，例如有些國外品牌，在國外認(rèn)知度不高，是中檔貨，而在國內(nèi)的認(rèn)知度卻很高，變成高檔品，國內(nèi)購買者競相追逐，價(jià)格就抬升了。

    對于奢侈品的追求，國內(nèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于國外，這也導(dǎo)致國內(nèi)同樣品牌的進(jìn)口奢侈品價(jià)格高于國外，因?yàn)閲鴥?nèi)的需求更大，價(jià)格也就更高了。還有一點(diǎn)，中國居民到國外購物，還可以獲得出口退稅，這更使得國外價(jià)格較之于國內(nèi)更低。至于進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收，那是一個邊際因素，自然也會抬升價(jià)格。但只要國內(nèi)對國外奢侈品的追逐熱情不減，即使是降稅，甚至取消了，國內(nèi)奢侈品價(jià)格也難以降下來，也就是說，降稅未必降價(jià)，倒是奢侈品經(jīng)營者的利潤空間由此擴(kuò)大了。

    趙萍：我認(rèn)為這是很重要的一個原因。現(xiàn)在世界各地都是中國人在購買中高檔消費(fèi)品，國外同類消費(fèi)品價(jià)格便宜是很重要的一個原因，而在國內(nèi)進(jìn)口消費(fèi)品定價(jià)中，進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅是很重要的一個影響因素。

    同時(shí)中國人到海外購買中高檔消費(fèi)品還跟商品的數(shù)量和種類有關(guān)。因?yàn)槲覀冞M(jìn)口環(huán)節(jié)的稅定得很高，很多進(jìn)口商就會評估哪些商品對方市場不太喜歡，如果不喜歡他們可能就不會進(jìn)來，所以供我們在國內(nèi)選擇的單品種類就比較少，很多人就會去國外購買。高進(jìn)口稅是進(jìn)口受限的一個重要原因。

    有人說信賴原產(chǎn)地質(zhì)量和炫富心理是導(dǎo)致人們到海外購買的原因。我認(rèn)為這種說法是不成立的，進(jìn)口消費(fèi)品都有固定的分銷渠道，不存在原產(chǎn)地的質(zhì)量比進(jìn)口到中國的商品質(zhì)量要好的問題。很多人買中高檔進(jìn)口消費(fèi)品是因?yàn)檫@樣能夠提高更多的滿意度，使自己更有幸福感。

    當(dāng)然隨著人們生活水平的提高，越來越多的人到國外旅游，旅游和購物是聯(lián)系在一起的，即使調(diào)降進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅也會有部分中國人旅游時(shí)在國外購物，但會大量減少。

    所謂降低或者放開中高檔商品的進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅無異于飲鴆解渴，與擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是背道而馳的。

    ———財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希

    消費(fèi)更多的進(jìn)口商品，以提高老百姓的生活水平，改善了民生，幸福指數(shù)就有所提高，這也是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。在這種情況下，就需要進(jìn)一步降低進(jìn)口稅……我們的思想觀念應(yīng)該轉(zhuǎn)變。

    ———商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍

     4 海外消費(fèi)能否回流？

    劉尚希：降稅會拉動外國經(jīng)濟(jì) 趙萍：降稅會吸引消費(fèi)回流

    新京報(bào)：降低或取消一部分消費(fèi)品進(jìn)口環(huán)節(jié)稅能把這些海外購買力轉(zhuǎn)移到國內(nèi)嗎？

    劉尚希：認(rèn)為通過降低進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅擴(kuò)大內(nèi)需就大錯特錯了。進(jìn)口商品是來自國外品牌，由境外企業(yè)生產(chǎn)的。中國人無論在國內(nèi)，還是在國外購買國外商品，從經(jīng)濟(jì)上來說是一樣的，拉動的都是國外商品的生產(chǎn)和外國的經(jīng)濟(jì)，對本國經(jīng)濟(jì)基本沒有正面效應(yīng)。

    有人說因?yàn)檫M(jìn)口環(huán)節(jié)的稅導(dǎo)致進(jìn)口商品在國內(nèi)的價(jià)格高于國外，取消這部分稅后，大家就不到國外去買了，把錢花在國內(nèi)，這就擴(kuò)大了內(nèi)需，這是不對的。錢在哪個地方花出去無關(guān)緊要，關(guān)鍵在于買的是哪國的商品。

    擴(kuò)大內(nèi)需的含義是通過國內(nèi)市場的擴(kuò)大，消費(fèi)者消費(fèi)需求的擴(kuò)大，使國內(nèi)的產(chǎn)品減少對外需的依存度，也就是說國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品在國內(nèi)市場上能夠更多的消化，而不要更多的依賴外需。

    如果降低進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅對國內(nèi)市場會產(chǎn)生沖擊，將國內(nèi)更多的需求引向國外，對外依存度反而提高。

    趙萍：我認(rèn)為價(jià)格肯定有一定程度的下降空間，但不可能降了進(jìn)口稅后商品就相當(dāng)于打了五折。在進(jìn)口消費(fèi)品定價(jià)過程中，進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅是一個很重要的方面。有人說降了進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅后所有的利潤都會被進(jìn)口商和中間商吞噬，這種擔(dān)憂有一定道理，但事實(shí)上并不容易形成。調(diào)降進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收后，進(jìn)口商會增加，就會形成更加激烈的競爭，在競爭環(huán)境下，利潤就不可能不下降。

    比如一些中高檔消費(fèi)品品牌在國外是大眾消費(fèi)品，但進(jìn)入中國后就走高端路線，如果進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅降下來后，這類品牌的競爭對手也就來了，國際品牌在國內(nèi)市場就能形成一個競爭的環(huán)境，有競爭就回歸到本來面目了，受益的是中國的老百姓。

    我認(rèn)為調(diào)降進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅后，確實(shí)會將一大部分海外購買轉(zhuǎn)移到國內(nèi)。很多專程為了購物出國的人或者僅僅因?yàn)閮r(jià)格因素而到國外購物的人都會減少在海外的購買。如果在國內(nèi)就能以較便宜的價(jià)格買到同類的進(jìn)口消費(fèi)品，至少一半以上的人就不必勞師動眾到國外買了。

    5 是否沖擊國內(nèi)企業(yè)？

    劉尚希：降稅無異于飲鴆解渴 趙萍：大可不必?fù)?dān)心

    新京報(bào)：放開中高檔消費(fèi)品進(jìn)口稅會嚴(yán)重沖擊國內(nèi)企業(yè)嗎？

    劉尚希：風(fēng)險(xiǎn)很大。降進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅奢侈品不一定降價(jià)，但對中檔商品來說，如果取消或降低進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅，就會形成傾銷，因?yàn)槌隹趪鴮τ诔隹谏唐芬话闶橇愣惵剩鴩鴥?nèi)的同類商品卻含有增值稅和消費(fèi)稅，這樣就造成稅收上的不平等待遇，會導(dǎo)致大量的國內(nèi)企業(yè)倒閉。降低關(guān)稅是趨勢，但不等于放棄保護(hù)。作為發(fā)展中國家，放棄保護(hù)等于自殺。

    更重要的是，這會導(dǎo)致擴(kuò)大內(nèi)需的政策落空。國內(nèi)很多企業(yè)已形成很大產(chǎn)能，一邊是生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣不出去，另一邊則放進(jìn)來大量進(jìn)口商品跟國內(nèi)同類商品展開不平等競爭。現(xiàn)在社會上崇尚洋貨的多，更多人去買外國品牌，使本來就不足的國內(nèi)購買力和內(nèi)需市場更加不足。這樣，國內(nèi)企業(yè)、國內(nèi)產(chǎn)品只有兩條路：要么尋求更多出口，出口到世界的低端市場，要么就是死掉。

    所以，所謂降低或者放開中高檔商品的進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅無異于飲鴆解渴，與擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是背道而馳的。

    趙萍：這個大可不必?fù)?dān)心。雖然開放對國內(nèi)市場會有一些影響，尤其是在開放之初會對國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的影響。但改革開放30年的實(shí)踐也證明，中國很多產(chǎn)業(yè)是在開放過程中不斷增強(qiáng)自身競爭力的，通過產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)和管理技術(shù)等技術(shù)溢出效益，使國內(nèi)企業(yè)在不斷學(xué)習(xí)和競爭中成長。

    這在零售業(yè)領(lǐng)域體現(xiàn)的尤為明顯，原來以為全球500強(qiáng)來了，中國國內(nèi)的零售業(yè)就徹底完了，但實(shí)際上是存在“鲇魚效應(yīng)”和“技術(shù)溢出效應(yīng)”的。中高檔消費(fèi)品降低進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收對整個行業(yè)的發(fā)展很有好處。

    當(dāng)然不排除在個別小的領(lǐng)域或地區(qū)產(chǎn)生沖擊會比較大。但總體上看，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化的情況下，閉關(guān)鎖國保護(hù)不了落后企業(yè)，保護(hù)落后只會使我們更加落后。

    6 保護(hù)企業(yè)與改善民生矛盾？

    劉尚希：未到敞開進(jìn)口時(shí) 趙萍：可改善民生促進(jìn)就業(yè)

    新京報(bào)：保護(hù)國內(nèi)企業(yè)和改善人們生活水平之間有矛盾？

    劉尚希：這不是矛盾的問題，是一個短期利益和長期利益的問題。任何國家都會保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)，如果因?yàn)閲獾臇|西便宜、品質(zhì)好就打開大門，那么本國企業(yè)永遠(yuǎn)也發(fā)展不起來。我們要關(guān)注民生的長期改善，不是眼前改善一次就完了。

    我們不能僅僅看到眼前的利益。不能說擋不住就干脆打開它。擋不住的原因是什么？中國很多人在消費(fèi)方式上崇尚洋貨，在這種情況下國內(nèi)的企業(yè)、中高檔品牌還要不要繼續(xù)發(fā)展？現(xiàn)在如果敞開，國內(nèi)企業(yè)就更弱了，品牌也建立不起來，中國貨永遠(yuǎn)成了低檔貨，整個國家的競爭力怎么能上來？

    目前中國還沒到敞開進(jìn)口消費(fèi)品的時(shí)候，國內(nèi)消費(fèi)品生產(chǎn)能力相對增強(qiáng)了。能夠滿足人們的日常生活需要，同樣的東西國產(chǎn)質(zhì)量也不錯。目前中國的品牌雖然仍有缺陷，但已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，在政策上我們應(yīng)該繼續(xù)給予支持。

    趙萍：降低中高檔消費(fèi)品的進(jìn)口稅可以改善民生，提高人民的生活水平，以增加老百姓的幸福感。為什么現(xiàn)在老百姓覺得幸福感差呢？很重要的一個原因是國內(nèi)很多消費(fèi)品比國外同類產(chǎn)品貴，老百姓覺得自己掙得少花得多。尤其像coach、polo衫等進(jìn)口商品，在國外都是大眾消費(fèi)品。通過降低進(jìn)口稅使這類商品褪掉奢侈品的外衣，還原成國內(nèi)中高檔大眾消費(fèi)品，老百姓的幸福也會隨之改善。

    進(jìn)口稅調(diào)降后，國內(nèi)市場的進(jìn)口商就會有更多的生意，進(jìn)而吸收國內(nèi)更多的就業(yè)，就業(yè)本身可以創(chuàng)造收入和增加值，有利于拉動我國GDP增長，同時(shí)也增加了各種營業(yè)稅、個人所得稅、公司所得稅等。

    7 為什么會產(chǎn)生分歧？

    劉尚希：各自站的角度不同 趙萍：思想觀念應(yīng)該轉(zhuǎn)變

    新京報(bào)：目前各方對中高檔商品消費(fèi)稅是否下調(diào)有分歧的原因是什么？

    劉尚希：有分歧的原因是各自站的角度不同，立場不一樣，考慮的方面也不一樣。以我的理解，商務(wù)部提出降低或者取消進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅主要是從進(jìn)出口貿(mào)易的角度，商務(wù)部是管貿(mào)易的，降稅后，貿(mào)易規(guī)模就擴(kuò)大了，也許還有其他的依據(jù)。

    我認(rèn)為不能打著民生的名義大肆進(jìn)口，短期和特殊情況是可以的，比如國內(nèi)某一種商品比較短缺通過進(jìn)口彌補(bǔ)等，但不能大面積放開。

    趙萍：分歧的原因在于觀念。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的角度來看，改革開放30年我們降進(jìn)口稅降得最多的是大宗商品，為什么？因?yàn)橐郧拔覀円恢币宰非驡DP的增長為主，工業(yè)化是一個重要的發(fā)展方向，所以降低能源、原材料和大宗商品的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，這有利于發(fā)展國內(nèi)生產(chǎn)，所以這部分稅收經(jīng)過很多次改革后，進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅已有明顯的下降。

    過去我們對國內(nèi)消費(fèi)的關(guān)注度不夠，這與我們長期重生產(chǎn)輕消費(fèi)的觀念有直接關(guān)系，也跟國家30年來追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有直接關(guān)系。

    但“十二五”的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，建立擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制，就是說國家戰(zhàn)略其實(shí)出現(xiàn)了一定的調(diào)整，GDP的增長已不再是我們唯一的目標(biāo)，改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、立足國內(nèi)市場，變成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。

    在這種情況下，人們也需要轉(zhuǎn)變觀念，消費(fèi)更多的進(jìn)口商品，以提高老百姓的生活水平，改善了民生，幸福指數(shù)就有所提高，這也是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。所以在這種情況下，就需要進(jìn)一步降低進(jìn)口稅，以便與未來的發(fā)展目標(biāo)相契合，所以我們的思想觀念應(yīng)該轉(zhuǎn)變。    記者 李蕾