價格由供需雙方協商確定每月調整一次 或為汽柴油價格改革探路

    成品油價格體制改革終于從航空煤油開始“下刀”。8月1日起，航空煤油（簡稱航油）將不再由國家發改委定價，而由供需雙方協商確定，價格每月調整一次，原則上不能超過新加坡市場進口到岸完稅價。

　　盡管人們對航油這種油品不像汽油那樣熟悉，但業內專家紛紛表示，航油價格體制改革暗示了汽柴油價格體制改革的路徑——調價頻率加快、自主權下放、與國際接軌。

　　>>事件

　　航油定價改由供需協商

　　國家發改委昨天發布通知，稱航油出廠價格將逐步實行市場定價，從8月1日起，航油出廠價格每月1日調整一次。為平穩推進市場化改革，過渡期間航油（標準品）出廠價格暫按照不超過新加坡市場進口到岸完稅價的原則，由供需雙方協商確定。

　　“供需雙方協商確定”意味著航油價格將脫離國家發改委的管束。在此之前，航油價格一直由國家發改委統一制定。

　　不過，國家發改委并非徹底放手。根據通知，航油價格由進口到岸完稅價和貼水兩部分構成。其中，貼水由供需雙方考慮市場供求、運費、交易數量、國際市場油價走勢等因素協商確定，每年協商一次。初期，新加坡市場航油進口到岸完稅價格暫由國家發改委公布。而且，貼水方面，中石油、中石化、中海油公司供應給中航油集團的航油貼水每年協商一次，并于年底前將協商結果分別上報國家發改委和民航局備案。如出現較大分歧，還得由國家發改委進行協調。

　　雖然不是徹底放手，但相對于原來的定價機制，航油價格市場化已經邁出了一大步。大宗商品電子商務平臺“金銀島”的航油分析師韓景媛認為，在“探路”之后，根據后期運行情況及各方實際利潤空間，航油定價仍有進一步改革的空間。

　　根據通知，航油出廠價格每月調整一次，調價時間為每月1日。這意味著今后航油價格的調整將更加頻繁，且有規律可循。此前，航油價格的調整與汽柴油價格一樣，由國家發改委運作，調價原則是當國際油價連續22個工作日移動加權平均價格變化超過4%時,可相應調整國內油價。去年1月以來，航油價格共調整了8次。

　　>>分析

　　當前是航油價改好時機

　　事實上，早在5月24日，國家發改委一改以往航油與汽柴油同時、同幅度調整的慣例，單獨上調了航油出廠價，每噸漲價800元。當時業內便猜測航油價格體制或將改革。

　　韓景媛昨天告訴記者，就在這一調整之后，從新加坡進口的航油完稅后價格與國內航油出廠價的價差已大幅縮小，加上近期國際油價持續在90-95美元/桶附近震蕩，所以現在正是航油價格體制改革的好時機。

　　昨天，記者采訪了解到，此前一周新加坡航油進口到岸完稅均價為7616元/噸，與目前國內7540元/噸的航油出廠價之間只有76元/噸的價差。因此，新價格體制實施后，預計短期價格變化不大。

　　>>影響

　　燃油費調整將更頻繁

　　由于民航國內航線的旅客運輸燃油附加費與國內航油綜合采購成本實行聯動，所以航油出廠價格每月調整一次，對民航旅客來說意味著燃油附加費的調整也會更加頻繁。

　　除了影響到坐飛機的旅客之外，在此次航油定價改革中，整體受影響較大的就是航空公司了，調價頻次增多將使航空公司的利潤受到影響，整體來看將比過去有所萎縮。而對國內主要航油銷售商中航油集團來說，此次價改將大大提高其航油供應保障能力。以往，當國內油價遠低于國際油價時，煉油企業不愿生產航油，于是中航油集團經常不得不緊急從海外購買航油保障國內供應。價改后，這種情況將大大減少。

　　>>觀察

　　厘清汽柴油價改思路

　　新的航油定價機制厘清了汽柴油價改的思路。

　　之前業內有消息稱，國家發改委可能會讓中石化、中石油自行制定汽柴油價格。對于這種說法，曾參與過國家發改委召集的成品油價格體制完善研討會的廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強明確表示“不可能”，“航油的價改思路告訴我們，汽柴油價改的路徑是：與國際接軌；國家定制一個‘帽子’，企業定時自動調價。”

　　不過，業內專家認為，汽柴油價改隨即推出的可能性不大。之所以如此判斷，是因為汽柴油與航油不同，面對的是更大的消費群體。

　　此次航油價改還有一個值得關注的細節：國家發改委將新加坡進口到岸完稅價作為航油定價的參照，而不再參照國際三地市場的原油價格。對此，林伯強認為，這是因為我國進口的航油主要來自新加坡，“汽柴油則不同，我國主要是進口原油然后自己加工汽柴油，而國際原油交易市場有多個，價格并不一致。不管今后怎么改，汽柴油價格的定價仍會參照國際三地原油價格。”（本報記者 張艷 周宇）