一方面，不少崗位有空缺；一方面，大量人口待就業(yè)

數(shù)據(jù)來源：人力資源和社會(huì)保障部 制圖：宋 嵩

　　最近，東南沿海部分地區(qū)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況出現(xiàn)一定困難，并引發(fā)了對(duì)勞動(dòng)力狀況的多種解讀。有人說是因?yàn)閯趧?dòng)力供給不足導(dǎo)致用工成本上升，給企業(yè)帶來了相當(dāng)大的壓力。也有人說中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難將導(dǎo)致大規(guī)模失業(yè)。

　　我國(guó)目前的勞動(dòng)力供求及其就業(yè)狀況究竟怎樣？記者采訪了人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　新增就業(yè)上半年完成七成，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難對(duì)用工影響有限

　　人社部新聞發(fā)言人尹成基7月25日公布：今年上半年我國(guó)就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。1—6月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)655萬(wàn)人，完成全年900萬(wàn)人目標(biāo)的73%。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)290萬(wàn)人，完成全年500萬(wàn)人目標(biāo)的58%。就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)93萬(wàn)人，完成全年100萬(wàn)人目標(biāo)的93%。二季度末，全國(guó)實(shí)有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)908萬(wàn)人，比一季度末減少1萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，與去年底持平。

　　2010年，我國(guó)共實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1168萬(wàn)人，恢復(fù)到國(guó)際金融危機(jī)沖擊前的較高水平。從2011年上半年的情況看，今年全年有望超過1200萬(wàn)人。

　　一方面是就業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好，勞動(dòng)力市場(chǎng)供需兩旺，另一方面是不少地方崗位空缺數(shù)量超過求職人數(shù)，企業(yè)紛紛在喊“招工難”。這是否意味著我國(guó)就業(yè)從此可以“高枕無(wú)憂”，“勞動(dòng)力不夠用”才是重點(diǎn)要解決的問題？

　　人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，判斷形勢(shì)要看全局，看大勢(shì)。今年上半年我國(guó)GDP增速達(dá)到9.6%。隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，企業(yè)用工需求增加，局部地區(qū)確實(shí)出現(xiàn)了勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺問題。但從整體上看，我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的基本格局并未改變，就業(yè)壓力依然很大。

　　據(jù)測(cè)算，“十二五”時(shí)期，我國(guó)人口將達(dá)到13.7億人，勞動(dòng)力資源將達(dá)到峰值。城鎮(zhèn)平均每年需要就業(yè)的勞動(dòng)力大約為2500萬(wàn)人，與“十一五”相比，不是少了，而是多了100萬(wàn)。綜合考慮繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化加速、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展等有利因素，以及出口趨緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生新的失業(yè)等不利因素，即使經(jīng)過努力城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持在900萬(wàn)人以上，再加上補(bǔ)充自然減員，兩項(xiàng)加起來大概在1200萬(wàn)左右，供求缺口還是很大。農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模保守估算在七八千萬(wàn)人。這既是發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富優(yōu)勢(shì)的潛力所在，也是一種現(xiàn)實(shí)的就業(yè)壓力。

　　針對(duì)最近流傳的東部沿海中小企業(yè)“倒閉潮”，尹成基認(rèn)為，有些企業(yè)臨時(shí)遇到困難，可能會(huì)出現(xiàn)半生產(chǎn)的狀態(tài)，不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，有這樣的情況，但還稱不上“潮”，對(duì)用工的負(fù)面影響十分有限。

　　勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺將長(zhǎng)期存在，不能據(jù)此判定勞動(dòng)力不夠用

　　對(duì)于目前各地普遍存在的“招工難”，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“招工難”是就業(yè)中的“結(jié)構(gòu)性短缺”問題，反映的是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。因?yàn)槭袌?chǎng)總是處在不斷的變動(dòng)之中，由于信息不對(duì)稱，加之供求失衡，所以會(huì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。這在任何一個(gè)國(guó)家、任何一個(gè)時(shí)期都會(huì)存在，只是程度不同、特征不同、表現(xiàn)方式不同而已。

　　勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺不是新問題。其背后折射出多方面的因素。其一，反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，企業(yè)用工需求旺盛；中西部地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)在增多，吸引了一部分農(nóng)民工在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)；隨著強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的完善和落實(shí)，務(wù)農(nóng)收入增加，吸引了一部分人返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，或在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。其二，反映出勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)還不適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)需求，技術(shù)工人特別是高技能人才短缺。其三，反映出一些企業(yè)的薪酬待遇、勞動(dòng)環(huán)境、用工方式與變化著的勞動(dòng)力供求格局不相適應(yīng)，與勞動(dòng)者的就業(yè)愿望、收入預(yù)期和職業(yè)發(fā)展預(yù)期不相適應(yīng)。比如，許多制造業(yè)企業(yè)在招工時(shí)只招“35歲以下”的勞動(dòng)力，而在我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上，35歲以上的占到50%以上。棄用超過一半的勞動(dòng)力，出現(xiàn)“招工難”是難免的。此外，之所以社會(huì)上對(duì)“招工難”的印象深刻，還與用工方（主要是企業(yè)）的聲音相比普通勞動(dòng)者更容易釋放有關(guān)。

　　雖然“招工難”在全國(guó)各地不同程度地存在，但人社部方面一直否定是因?yàn)閯趧?dòng)力不夠用導(dǎo)致的。據(jù)介紹，盡管當(dāng)期新進(jìn)入勞動(dòng)年齡段的人口增速下降，但總量還在增加。而且，就業(yè)工作所面對(duì)的主要并不是當(dāng)期新進(jìn)入勞動(dòng)年齡的人，因?yàn)檫M(jìn)入勞動(dòng)年齡與進(jìn)入人力資源市場(chǎng)是有時(shí)間差的，中間隔著繼續(xù)接受教育這樣一個(gè)延后的過程。盡管當(dāng)期新進(jìn)入勞動(dòng)年齡的人口增速有所放緩，但由于“十一五”時(shí)期入學(xué)的大批高校畢業(yè)生陸續(xù)進(jìn)入市場(chǎng)，再加上其他青年勞動(dòng)者和失業(yè)人員以及農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員，現(xiàn)實(shí)的總量壓力還相當(dāng)大。人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所的測(cè)算顯示，我國(guó)15—59歲勞動(dòng)年齡人口將于2013年、2021年達(dá)到“雙高峰”，勞動(dòng)力供給優(yōu)勢(shì)將持續(xù)保持。

　　勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)不會(huì)因最低工資上漲而輕易失去

　　今年上半年，北京、天津、山西等18個(gè)省區(qū)市相繼調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的深圳市達(dá)到1320元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的北京市達(dá)到13元。根據(jù)人社部發(fā)布的“十二五”規(guī)劃，今后5年最低工資標(biāo)準(zhǔn)要保持每年增長(zhǎng)幅度在13%以上，5年后接近“倍增”。

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)讓一些企業(yè)紛紛“叫苦”，表示無(wú)法承擔(dān)如此迅速上升的勞動(dòng)力成本，也有專家認(rèn)為繼續(xù)漲下去會(huì)讓中國(guó)失去勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)。

　　對(duì)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，尹成基介紹說，最低工資制度實(shí)際上是保障職工最基本工資收入的一個(gè)制度保障，是一個(gè)兜底保障。在收入分配制度改革當(dāng)中，中央提出要提高初次分配在整個(gè)收入分配當(dāng)中的比重。

　　“十二五”期間，最低工資標(biāo)準(zhǔn)保持13%以上的增長(zhǎng)幅度，就是為了使低收入職工工資水平有一個(gè)有保障的增長(zhǎng)，確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的具體額度是充分考慮了方方面面的因素的。

　　人社部勞動(dòng)工資研究所副所長(zhǎng)莫榮認(rèn)為，勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)主要看“勞動(dòng)力費(fèi)用”，不能簡(jiǎn)單地把勞動(dòng)力價(jià)格和勞動(dòng)力費(fèi)用混為一談。勞動(dòng)力價(jià)格衡量的是單位時(shí)間內(nèi)的勞動(dòng)者收入。勞動(dòng)力費(fèi)用則是衡量單位產(chǎn)值所需的勞動(dòng)者收入。

　　當(dāng)工人工資漲一倍、單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)出三倍的產(chǎn)值的時(shí)候，勞動(dòng)力費(fèi)用不是上漲，而是下降。

　　據(jù)調(diào)查，近年來我國(guó)很多地方的社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速大大高于職工平均工資增速，高技術(shù)人才不斷增加。因此不能簡(jiǎn)單地說工資漲了、勞動(dòng)力成本就提高了，可能在某些領(lǐng)域還下降了。可以說，我國(guó)仍擁有大量的、價(jià)格相對(duì)較低、但勞動(dòng)力素質(zhì)較高的勞動(dòng)力，這也將使我國(guó)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)得以延續(xù)并在全球制造業(yè)領(lǐng)域擁有強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　此外，勞動(dòng)力是一種特殊的市場(chǎng)要素。其價(jià)格上漲固然有可能對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生某些負(fù)面影響，也會(huì)改善勞動(dòng)者的生活狀況。勞動(dòng)力價(jià)格上升，有助于扭轉(zhuǎn)我國(guó)勞動(dòng)分配占GDP比重持續(xù)下降的局面，有利于提高消費(fèi)者的購(gòu)買力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的動(dòng)力。(本報(bào)記者 白天亮)