稱在發行體制上將弱化行政審批；再次提及“引導養老保險基金、住房公積金入市”

本報記者 李飛 攝

　　本報訊 （記者吳敏）證監會主席郭樹清在昨日刊發的《中國證券報》上發表署名文章，文中再次闡述了推進市場化和減少審批、事前準入的證券期貨領域改革方向。郭樹清同時表示，將積極推動全國養老保險基金、住房公積金等長期資金入市，鼓勵社保、企業年金、保險公司等提高對資本市場的投資比重。

　　弱化行政審批

　　昨日發表的署名文章以郭樹清在證券期貨監管會議上的發言為基礎，郭樹清在文章中稱，當前及今后一段時間內，將積極推進證券期貨領域的改革。在發行體制改革上，將以信息披露為中心，弱化行政審批，強化資本約束、市場約束和誠信約束。

　　在具體措施上，包括完善新股價格形成機制，完善預先披露和發行審核信息公開制度，落實和強化中介機構的責任。

　　摩根大通中國區全球業務主席李晶此前指出，中國內地已成為全球最大的新股發行市場，2011年達人民幣2860億元。鑒于市場對近期國內外經濟前景的憂慮，新股的發行量已有所減少而發行價也有所下降。

　　截至昨日，今年以來滬指已經上漲了5.1%。

　　這些措施中，本周三證監會已經就完善預先披露和審核信息公開做出安排。預先披露提前至發審會前一個月左右，此外發審流程和申報企業信息均首次做出披露。

　　一家中型券商保薦代表昨日指出，證監會在推行發行改革方面措施的速度快得出乎意料，這有利于形成更好的監督機制。

　　此外，郭樹清還指出，將大力推進行政審批制度改革，堅持市場優先和社會自治的原則，主動改變監管理念和方式，大幅減少事前準入和審批。

　　再提引導長期資金入市

　　郭樹清還表示，將積極推動長期資金入市。此前他曾多次提及這一問題。

　　在2011年12月15日的財經年會上，郭樹清就曾指出要引導住房公積金等資金入市。

　　郭樹清此次提及的推動資金入市的措施包括：推動基金公司向現代資產管理機構轉型，鼓勵社保基金、企業年金、保險公司等機構投資者增加對資本市場的投資比重，積極推動全國養老保險基金、住房公積金等長期資金入市。

　　2011年證券市場的關鍵數字

　　（數據均取自郭樹清文章）

　　6家：2011年全年新設基金公司6家。截至年底69家基金公司管理915只基金，基金持有市值1.29萬億元。

　　118起：2011年證監會集中力量調查內幕交易案件118起。

　　3.48億元：證監會2011年查處市場操縱、“老鼠倉”、虛假披露等違法違規行為，做出處罰決定和市場禁入68項，罰沒款3.48億元。

　　2369億元：2011年證監會核準上市公司資產重組69項，交易金額2369億元。