國家稅務總局局長肖捷昨日在第一屆嶺南論壇上透露，據測算，營業稅改增值稅如果在全國推開，全國稅收凈減收大概超過一千億。

　　增值稅轉型三年減稅5000億

　　肖捷說，營業稅改征增值稅后，帶動GDP增長約0.5%，第三產業增加值提高約0.3%，帶動居民消費增長1%，拉動出口增長0.7%，同時直接帶來大約70萬新增就業崗位。

　　增值稅的核心特征是抵扣機制，優勢在于能夠有效避免重征稅。肖捷昨日透露，據稅務機關統計，從2009年到2011年的三年期間，由于實行增值稅轉型改革，這三年累計減少了5000多億稅收，明顯減輕了企業的稅收負擔。

　　但目前依然存在營業稅與增值稅重復征收的問題，營業稅改增值稅有利于解決該弊端。今年1月1日，營業稅改征增值稅率先在上海試點。

　　試點行業包括交通運輸業和部分現代服務業。試點方案中在現行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎上，新增設11%和6%兩檔低稅率，交通運輸業適用11%的稅率，研發和技術服務、文化創意、物流輔助和鑒證咨詢等現代服務業適用6%的稅率。分析稱，該項改革屬于減稅措施，將在整體上減輕企業稅負。

　　部分試點企業稅負有增加

　　肖捷昨日表示，截至目前，上海有12.6萬戶納稅人進入改革范圍。從目前的試點效果來看，改革降低了大部分納稅人的負擔。試點的小規模納稅人，稅率大都由原來5%降為3%，稅負下降幅度超過40%；一般納稅人中，研發技術、租賃服務、75%的信息技術和金融服務以及80%的文化創意服務納稅人，其稅負都有不同程度的下降。包括部分原來實行增值稅的納稅人，由于擴大了抵扣范圍，稅負也都普遍降低。

　　肖捷同時指出，在改革試點當中，交通運輸類企業等部分納稅人稅負有所增加。

　　此前，財政部稅政司副司長鄭建新稱，從制度層面講，由于試點僅在部分地區的部分行業開展，試點企業外購的貨物和勞務中還有部分不能進行抵扣，所以試點初期個別企業可能會因抵扣不完全，造成企業稅收負擔短期內會有所增加；從企業層面講，因為企業成本結構、發展時期、經營策略不同等原因，在改革初期，個別企業稅收負擔也可能會有一定增加。

　　試點地區和行業繼續擴圍

　　肖捷昨日表示，隨著試點的延續，將進一步完善政策，并在此基礎上擴大改革試點的地區和行業范圍。

　　此前國務院提出將穩步擴大營業稅改征增值稅試點行業和地區范圍。財政部相關官員也多次表示，將總結試點經驗，逐步擴大試點范圍，爭取在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國范圍。

　　今年2月底，北京地稅相關人士透露，北京已經向財政部遞交申請，希望7月1日起試點營業稅改增值稅。(記者李蕾)