昨日，財政部發(fā)布去年社會保險基金收支決算數(shù)據(jù)，當(dāng)年收支結(jié)余6881億元，年末滾存結(jié)余為2.98萬億元；其中養(yǎng)老保險結(jié)余4684億元。

　　其中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金，2011年收入15435億元，比上年增加3240億元，增長27%；支出11402億元，比上年增加1973億元。2011年收支結(jié)余4032億元，年末滾存結(jié)余18341億元。

　　居民社會養(yǎng)老保險基金。2011年收入1342億元，比上年增加879億元，增長190%；支出為690億元，比上年增加480億元，增長229%。2011年收支結(jié)余652億元，年末滾存結(jié)余1351億元。

　　今年8月，審計署首次披露我國社保基金家底。當(dāng)時公布的審計結(jié)果顯示，2011年，社會保險基金、社會救助資金和社會福利資金三個類別18項社會保障資金，共計收入28402.05億元，支出21100.17億元，年末累計結(jié)余31118.59億元。

　　昨日財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)，與審計署審計結(jié)果基本吻合。

　　解讀

　　養(yǎng)老金結(jié)余主要靠財政補(bǔ)貼

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)社會保障研究中心主任呂學(xué)靜表示，3萬億元的結(jié)余，至少讓大家知道沒有虧空，心里有底了。但呂學(xué)靜說，我國各地發(fā)展不平衡，各項基金并非全國統(tǒng)籌，有的省份有結(jié)余，有的省份則有虧損。

　　其中，養(yǎng)老保險基金是社保基金的大頭，也被稱為百姓的“養(yǎng)命錢”，社科院世界社保研究中心主任鄭秉文指出，養(yǎng)老金結(jié)余主要來自于財政補(bǔ)貼，制度自身造血能力尚顯不足。

　　鄭秉文認(rèn)為，在繳費(fèi)率居高的情況下，養(yǎng)老保險的正常繳費(fèi)與支出實(shí)際上基本相等，正好抵消。結(jié)余有一半來自財政補(bǔ)貼，制度自身的財務(wù)可持續(xù)能力還有待進(jìn)一步提升。

　　同時，我國養(yǎng)老金盡管整體結(jié)余超1.9萬億，但是空賬卻超過了兩萬億，地方收支不平衡，部分地方大量結(jié)余，但也有14個地方出現(xiàn)養(yǎng)老金虧損。這些問題都掩藏在數(shù)字背后，需要不斷改進(jìn)完善。 新京報記者 蔣彥鑫 韓宇明

　　難點(diǎn)

　　社保基金增值面臨兩難

　　有披露的信息顯示，我國3萬億規(guī)模的結(jié)余中，98%存放在金融機(jī)構(gòu)，其中用于活期存款的比例占38.44%。按照銀行存款利率和全國CPI漲幅，去年活期存放的社保資金貶值了500多億元。

　　鄭秉文估算，從2000年至2010年，養(yǎng)老保險基金僅以1.8%的利率存放銀行的，則損失了6000多億元。而整個五險社保基金算下來，十年來則損失超過萬億。

　　呂學(xué)靜認(rèn)為，對結(jié)余資金如果不投資，就會縮水。為此，如果采取活期或定存銀行的方式，由于利率本身不高，加上近年來CPI猛漲，這就意味著必然虧損。

　　如何進(jìn)行理財或投資呢？呂學(xué)靜表示，當(dāng)前我國的資本市場非常不完善，離公開、透明、責(zé)任還有較長的距離，缺乏對投資人利益的法律性保護(hù)。投資很可能導(dǎo)致虧空，而沒有人能擔(dān)負(fù)起這樣的虧損的責(zé)任。

　　此外，部分資金也不可能進(jìn)行長期的投資，比如醫(yī)保基金、養(yǎng)老保險必須留一定比例的流動資金。 新京報記者 蔣彥鑫

　　作者：蔣彥鑫 (來源：新京報)