隨著鐵道部一分為三，2.66萬億元債務由誰買單引起各方關注。全國政協委員、審計署副審計長董大勝昨日在接受北京商報記者采訪時表示，目前不能只看到鐵路2.6萬億元的債務，還應看到其還有很多優質資產，改革成企業后可以通過吸引民資、上市等方式融資，不用過于擔心債務問題。

　　董大勝表示，從政企分開職能來看，鐵道部一分為三的改革是必要的、正確的，鐵路的經營、運營有一個企業在做比較好，按照現在的企業制度，應該是政府是政府，企業是企業，相互做好彼此的領域。過去交通部和鐵道部分離，在交通運輸的銜接上會出現不少問題，這次把職能合并到一個部門，可以有助于類似問題的解決，更有利于資源的配置，規劃更加合理。

　　然而，鐵道部原有萬億債務以及未來新增債務的定位受到市場廣泛關注。數據顯示，截至2012年三季度末，鐵道部總資產4.3萬億元，總負債2.66萬億元。2.66萬億元的總債務中，主要為2.18萬億元的有息負債，另有4838億元的應付款。從期限上看，大部分債務均是2008年以來高速擴張的產物。從債務類型來看，鐵道部及下屬企業已發行尚未到期的債券總計為7591億元。

　　鐵道部部長盛光祖此前表示，按照規定，該企業償還的要企業來償還，該國家財政投入的就由國家財政投入，這是一個課題，需要認真研究如何處理。而交通運輸部副部長高宏峰表示，鐵道部劃歸過來的主要是行政職能，債務應該是公司的事情。

　　中央機構編制委員會辦公室（以下簡稱“中編辦”）副主任王峰昨日就鐵道部債務問題進行回應時指出，債務問題是下一步組建公司之后，相關部門來繼續研究如何解決這個問題，而不是現在政企分開來解決的，這個問題等若干時間之后就會看到答案。鐵道部改革之后變成企業了，可以按照企業的辦法進行運作，民間資本可以進來。鐵路各個方面，包括建設和運營，要逐步形成多元化的投資格局。

　　“很多人只看到鐵路2.6萬億元的債務，從財務角度講，資產和債務是相對應的，負債的一方還有資產，鐵路還有很多高鐵等優質資產，這些優質資產將來有很大發展空間，不用太擔心鐵道部債務問題。而且改制成企業后，可以吸引社會資本或者上市來籌集資金。”董大勝說。

　　業內分析，由于債務規模巨大，無論是吸引民資還是上市，都不可能短期內得到解決，還要看政府未來支持力度。

　　此外，針對業界普遍關注的火車票價是否會上漲的問題，王峰表示，會不會漲價這是一個市場問題，和機構改革沒有必然的聯系。盛光祖也表示，目前鐵路平均票價偏低，今后要按照市場規律、企業化經營來定票價。

　　中編辦就機構改革熱點問題答記者問

　　是否設立“體改委”還需論證

　　針對此前大家熱議的“國家體改委”相關改革，中編辦副主任王峰表示，重新恢復體改委有三個“拿不準”，需要時間再慎重地去研究、去思考、去論證。

　　王峰表示，深化改革的問題，需要各個部門共同去研究解決，要不要再搞一個實體機構，“拿不準”。此外，現在的改革不僅僅是經濟領域，而是全方位的改革，在改革范圍如此廣泛、任務如此繁重的情況下，再搞一個機構把所有改革內容都統籌起來，干得了干不了，“沒把握”。“最后，這幾年各個領域都成立了專門負責改革的高層協調機制。現在的體系不用，重新再搞一個機構來推進方方面面的改革，行嗎？拿不準。”王峰說。

　　要抓緊修改食品安全法

　　“大食品”改革之后，分段監管轉變為集中監管，相應的是否要修改食品安全法備受各方關注。對此，王峰表示，食品安全法需要抓緊進行修改。“改革已經邁入到這一步，要把改革的成果通過修改法的形式鞏固下來。修改法本身也是改革，要通過改革解決法當中不合理的問題，然后經過一段實踐把實踐當中有效的這些內容，通過修改法再納入到法里面，最后再按照法律來運行。”

　　針對保留國務院食品安全委員會的原因，王峰介紹，盡管這次把食品監管領域的分段管理改為統一管理，但并不是把所有的食品問題統統囊括，因此有必要有一個機構來協調各方面的運行關系。

　　“大文化”部改革不能一味求大

　　針對此前業界預測的包括文化部在內的“大文化”部門改革此次沒有實現，王峰表示，改革是一個循序漸進的過程，不可能畢其功于一役，看準了先邁出一步。

　　“這次把新聞出版總署與廣播電影電視總局兩個機構合并起來，這就是非常關鍵的一步。”王峰說，“我們要充分考慮到，我們國家老百姓對文化生活的需求，不管什么樣的改革，都要圍繞這一點去考慮。如果說在一定時期把各個方面的任務都非常繁重的這樣一些機構，為了追求所謂的“大”，把它合起來，顧此失彼，我看這不是一個好辦法。先走一步，至于以后是什么樣子，還要再看一看，要再研究。”

　　中國不會全面放開二胎政策

　　計生委和衛生部合并之后，國家的計劃生育政策是否會變化也受到各方關注。王峰表示，我國堅持計劃生育的基本國策不會變，計劃生育的一票否決制不變。

　　王峰指出，在一個人口大國，人口和資源相互之間的壓力依然是存在的，計劃生育的基本國策不會變。此外，我國黨政一把手負總責的制度不變，計劃生育的一票否決制不變。這也從制度上、機制上保證了計劃生育這個領域的工作只能加強，不會削弱。“等中央的要求出臺之后，我們對地方計劃生育領域的工作也會提出加強的要求。”王峰表示。（記者 王曄君）