□王艷明

為了解決住房成本高制約人才引進(jìn)的瓶頸問(wèn)題，再造“孔雀東南飛”優(yōu)勢(shì)，打造人才“宜聚”城市，深圳市委市政府近日原則通過(guò)了人才安居工程，為各類人才量身解決住房難問(wèn)題。

就在這個(gè)“宜聚”政策原則通過(guò)的當(dāng)天，深圳市副市長(zhǎng)李銘表示：流動(dòng)人口總量失控，具體管理缺位，是深圳治安的癥結(jié)所在，無(wú)業(yè)人員不清除出去，深圳沒(méi)有太平。深圳不是有立法權(quán)嗎？如果給我們依據(jù)，對(duì)3個(gè)月以上無(wú)正當(dāng)職業(yè)的人，不租房子給他，請(qǐng)他回原籍。

同一地區(qū)對(duì)不同的外來(lái)人口態(tài)度截然相反，一方面筑巢引鳳，向“杰出人才、領(lǐng)軍人才、高級(jí)人才和中初級(jí)人才”遍拋橄欖枝；一方面對(duì)普通流動(dòng)人口欲拒之千里，對(duì)暫時(shí)無(wú)業(yè)的流動(dòng)人口請(qǐng)回原籍。如此特立獨(dú)行的地方政府取向，在勞動(dòng)節(jié)來(lái)臨時(shí)曝光，顯得格外荒謬。

從法理上講，大城市的收容遣送制度2003年被取消，取而代之的《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上政府民政部門(mén)有義務(wù)救助流浪乞討人員，各地救助站應(yīng)當(dāng)勸導(dǎo)受助人員返回其住所或者所在單位。

換言之，即使淪落至流浪乞討人員，所在城市政府部門(mén)在救助的同時(shí)，也僅可以“勸導(dǎo)”其回原籍，不可拒絕提供食物和住處。那么誰(shuí)有權(quán)通過(guò)限制租房等強(qiáng)硬措施，驅(qū)逐暫時(shí)不能就業(yè)的城市流動(dòng)人口？即使作為特區(qū)立法，也不能與國(guó)家的法律法規(guī)相抵觸。

遷徙自由是一種法定人權(quán)，也是社會(huì)歸屬感的基脈。每年大量流動(dòng)人口流向深圳，表明深圳這座后起的城市還有些“宜聚”的品質(zhì)，同時(shí)也為其城市現(xiàn)代化水平推進(jìn)提供了來(lái)自四面八方的支持。當(dāng)“不受歡迎黑名單”、流動(dòng)人口“請(qǐng)他回原籍”等政策和論調(diào)頻繁發(fā)布，不曉得深圳最終會(huì)不會(huì)被普通勞動(dòng)者“拋棄”，從而抽空其勞動(dòng)力資源。

雖有“貧居鬧市無(wú)人問(wèn)，富在深山有遠(yuǎn)親”之類形容世態(tài)炎涼的俗語(yǔ)，但如果政府政策嫌貧愛(ài)富，那么將關(guān)系到公權(quán)品質(zhì)。尤其在特區(qū)深圳，政策若嫌貧愛(ài)富，或?qū)⒈畴x“先富幫后富”的初衷。

所以，對(duì)于流動(dòng)人口，先不要急于“請(qǐng)他回原籍”，一方面需要認(rèn)真盤(pán)點(diǎn)“具體管理缺位”問(wèn)題，另一方面，需要系統(tǒng)且及時(shí)的用工信息發(fā)布，以避免盲目流動(dòng)。一定程度上，善待流動(dòng)人口，就是善待我們的根脈。