□ 陳 司

       為徹底剎住私設(shè)“小金庫”這股歪風(fēng)，今年4月，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財政部、審計署聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法》，明確在全國范圍內(nèi)再開展一次“小金庫”專項治理。

       按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，當(dāng)前我市“小金庫”治理工作已進入重點檢查階段。筆者以為，對“小金庫”頑癥既要“下猛藥”，在不斷加大專項治理力度、查處和糾正違紀(jì)違規(guī)問題的同時，還要進一步完善制度，多策并舉，改革創(chuàng)新，建立防治“小金庫”問題的長效機制。特別是要在三個“更加注重”方面下工夫。各級紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、財政、人行、銀監(jiān)、國稅、地稅、公安等成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，真正做到懲防并舉、標(biāo)本兼治、綜合治理。

       一要更加注重日常監(jiān)管預(yù)防。把“小金庫”治理納入財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務(wù)稽查等常規(guī)監(jiān)督檢查工作中，與規(guī)范津貼補貼、規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、規(guī)范行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費、節(jié)約和控制行政成本支出、會計信息質(zhì)量檢查、加強銀行賬戶監(jiān)管等工作相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，相互促進，不斷加大對“小金庫”的日常監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正。

       二要更加注重制度建設(shè)約束。認(rèn)真研究治理工作中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題，及時完善、制定有關(guān)財經(jīng)法規(guī)制度，進一步加強財政收支管理，提高財政資金使用的規(guī)范性和有效性。建立健全政府預(yù)算公開制度，增強預(yù)算透明度。要按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，切實加強部門內(nèi)控機制建設(shè)，進一步完善財務(wù)管理制度。

       三要更加注重改革創(chuàng)新管理。采取積極穩(wěn)妥措施，逐步深化財政、金融、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等體制改革。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，深化部門預(yù)算和國庫集中支付制度改革，推行綜合預(yù)算，落實“收支兩條線”制度。逐步規(guī)范行政事業(yè)單位、國有企業(yè)收入分配秩序，嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放津貼補貼和獎金福利。深化金融管理體制改革，加強資金流向控制，強化賬戶和現(xiàn)金管理。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，加強國有資產(chǎn)管理。積極推進黨政機關(guān)所屬經(jīng)營性資產(chǎn)的規(guī)范管理，將資產(chǎn)收益逐步納入預(yù)算。