新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)累計(jì)興建了８．７萬(wàn)多座水庫(kù)。這些水庫(kù)大多數(shù)建于２０世紀(jì)５０年代末到７０年代初，限于當(dāng)時(shí)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，不少水庫(kù)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量“先天不足”，加上工程設(shè)施年久失修老化嚴(yán)重，大量水庫(kù)存在安全隱患。近年來(lái)，中央安排投資對(duì)部分重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行重點(diǎn)加固，但由于病險(xiǎn)水庫(kù)為數(shù)眾多，目前全國(guó)仍有各類病險(xiǎn)水庫(kù)約３．７萬(wàn)座。

全國(guó)水庫(kù)防洪保護(hù)范圍內(nèi)有３．１億人口、１３２座大中城市、４．８億畝農(nóng)田。這些水庫(kù)對(duì)下游城鎮(zhèn)村莊、工礦企業(yè)、重要公共設(shè)施以及城鄉(xiāng)、工農(nóng)生產(chǎn)生活關(guān)系重大。水庫(kù)一旦失事，將給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，我國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)點(diǎn)多面廣量大，許多水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)低、大壩穩(wěn)定性差、壩體壩基滲漏、建筑物老化損毀、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備不能正常運(yùn)行等問(wèn)題突出。在全球氣候變化加劇、極端天氣事件增多、局部集中暴雨災(zāi)害頻發(fā)的情況下，病險(xiǎn)水庫(kù)對(duì)防洪安全的威脅更加突出。

水庫(kù)是綜合防洪減災(zāi)體系的重要組成部分。經(jīng)過(guò)大規(guī)模的水利建設(shè)，目前我國(guó)主要江河流域基本形成了以控制大中型水庫(kù)、重點(diǎn)堤防、蓄滯洪區(qū)為主體的防洪工程體系。在抗御１９９８年長(zhǎng)江大水、２００３年和２００７年淮河大水等歷次大洪水中，通過(guò)科學(xué)調(diào)度，水庫(kù)攔洪滯洪、削峰錯(cuò)峰，發(fā)揮了顯著的防洪效益。但是，因?yàn)橛校常啡f(wàn)多座水庫(kù)存在病險(xiǎn)問(wèn)題，使得我國(guó)防洪體系在調(diào)蓄洪水方面的作用難以充分發(fā)揮，每到汛期來(lái)臨，這些病險(xiǎn)水庫(kù)都成為防洪減災(zāi)中的薄弱環(huán)節(jié)。

此外，我國(guó)水資源時(shí)空分布不均，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相匹配，水資源短缺已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。近年來(lái)，我國(guó)干旱災(zāi)害呈現(xiàn)明顯加劇的態(tài)勢(shì)，頻次增加、范圍擴(kuò)大、過(guò)程延長(zhǎng)、影響加重。水庫(kù)作為農(nóng)業(yè)灌溉的重要水源和城市供水的重要水源，在應(yīng)對(duì)干旱缺水、保障城鄉(xiāng)供水安全方面發(fā)揮著主要作用。但是，由于存在病險(xiǎn)問(wèn)題，許多水庫(kù)不能按設(shè)計(jì)水位蓄水，降低了調(diào)蓄水資源的能力，難以發(fā)揮正常的供水效益。對(duì)現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，不占耕地，不用移民，成本低，見(jiàn)效快，效果好。（據(jù)新華社）